Прокуратура ЧР - Видеосюжеты с аннотациями
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ Прокуратура Чувашской Республики Сегодня: 24 сентября 2017 года

css3 menu by Css3Menu.com

Прокурор Чувашской Республики

Пословский Василий Митрофанович

Архив новостей

ПнВтСрЧтПтСбВс
Поиск по сайту
Какое направление деятельности прокуратуры, по Вашему мнению, необходимо усилить?
защита прав и свобод человека
государственное обвинение в суде
углубление международно-правового сотрудничества
сопровождение приоритетных национальных проектов
надзор за предварительным следствием и дознанием
борьба с проявлениями ксенофобии и экстремизма
борьба с коррупцией

Возраст
Пол МЖ
Род занятий

Образование

Видеосюжеты с аннотациями

18 октября 2016

Правовое поле (совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики). Выпуск 18.10.2016.

Как защитить права ребенка, если родитель не платит алименты? В очередном выпуске передачи «Правовое поле» ведущий Альберт Петров вместе с прокурором отдела по делам несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Чувашской Республики Алексеем Алешевым обсудят вопросы соблюдения вопросы соблюдения законодательства при уплате алиментов.

Здравствуйте, уважаемые телезрители!

В эфире передача «Правовое поле» - совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики и я, ее ведущий, Альберт Петров. Тема сегодняшней передачи посвящена вопросам соблюдения законодательства при уплате алиментов.

Практически каждый из нас может столкнуться с ситуациями, когда родители или кто-то из них забывают о своей обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей. Причины могут быть разными: безответственность, злоупотребление спиртными напитками, другая семья и нежелание содержать детей от другого брака, непризнание своего ребенка, особенно если он родился вне брака, и другие.

Ввиду отказа содержать своих детей одним из родителей довольно часто эти проблемы тяжелым бременем ложатся на другого.

Защитить права своего ребенка в этом случае может показаться делом непростым ввиду отсутствия достаточных правовых знаний, знания правоприменительной практики, сложностей морального характера, отсутствия времени. Но сделать это на самом деле можно, так как соответствующие правозащитные механизмы существуют. Об этих механизмах мы сегодня и поговорим в нашей передаче.

Сегодня у нас в студии прокурор отдела по делам несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Чувашской Республики Алексей Александрович Алешев.

Здравствуйте, Алексей Александрович!

Здравствуйте!

Алексей Александрович, сегодня мы обсуждаем, по-моему, все время остающуюся актуальной тему, связанную с соблюдением законодательства при уплате алиментов. Вы можете привести статистику по нашей республике, сколько находится на исполнении у судебных приставов документов по взысканию алиментов для того, чтобы понять, сколько людей уже столкнулись с этим вопросом.

Да, к сожалению, вопросы уплаты алиментов не утрачивают своей актуальности: немало семей распадаются, да в браке нередки случаи уклонения от исполнения обязанности по содержанию детей одним из родителей, не всегда есть уверенность в желании родителями содержать и внебрачных детей.

По состоянию на 01.10.2016 года у судебных приставов-исполнителей находятся на принудительном исполнении около 8 тыс. исполнительных производств о взыскании исполнительных документов. Из них около 3 тысяч приходится на должников, проживающих в г. Чебоксары.

А каковы могут быть приняты меры судебными приставами-исполнителями к должникам? Есть ли вообще надежда, что они могут, скажем так, помочь добиться уплаты алиментов с помощью своих полномочий?

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в первую очередь извещает должника о вызове на прием с требованием об оплате задолженности по алиментам, если она есть, предоставлением соответствующей информации (сведений о месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов, месте жительства и т.д.), необходимой для исполнения исполнительного документа.

При необходимости судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника, запрашивая соответствующую информацию в территориальных отделениях ПФР и налоговых органах.

В случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тыс. рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и оканчивает исполнительное производство. Далее исполнение осуществляет организация, в которой работает должник, удерживая с заработной платы определенную сумму, которая указана в исполнительном документе.

При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.

По неоконченному исполнительному производству при наличии задолженности, либо при недостаточности заработка и (или) иного дохода должника судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание. То есть судебный пристав-исполнитель может наложить арест на имущество должника, реализовать его, а также по его требованию могут быть списаны денежные средства со счета в банке.

И это далеки не все меры, которые пристав может применить.

А если должник нигде не работает, не имеет официального заработка, что с него будет взыскивать судебный пристав-исполнитель и каким образом будут начисляться алименты, если зарплаты нет?

Все очень просто. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Ее размер можно увидеть на сайте Росстата и она меняется практически ежемесячно. По последней информации Росстата на июль 2016 года она составила 35888 рублей.

Т. е. должнику в принципе невыгодно не работать, так как алименты все равно начисляются и долг копится?

Да, совершенно верно. Более того, этот долг взыскивается, в том числе за счет имущества должника.

Хорошо, допустим должник все свое имущество скрывает или у него ничего нет, он не трудоустраивается или специально работает неофициально, скрывая свой доход, чтобы не платить алименты. Приходят к нему судебные приставы-исполнители, а взыскивать нечего. Вот здесь можно повлиять на ситуацию?

Законодательством предусмотрена ответственность за неуплату алиментов: как административная, так и уголовная.

С 15 июля 2016 года вступили в силу изменения, внесенные как в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, так и в Уголовный кодекс РФ. В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена новая статья - 5.35.1 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Наказание - обязательные работы на срок до 150 часов либо административный арест на срок до 15 суток или наложение административного штрафа в размере 10 тысяч рублей, если не могут быть применены обязательные работы. Обязательные работы заключаются в выполнении бесплатных общественно полезных работ в свободное от основной работы, службы или учебы время. В настоящее к административной ответственности по данной статье уже привлечено более 300 граждан.

Одновременно внесены поправки и в Уголовный кодекс РФ. Если лицо один раз уже подвергнуто административному наказанию за неуплату алиментов и в течение года вновь допускает такое же нарушение – то наступает уголовная ответственность по статье 157 УК РФ.

Одним из условий для привлечения к ответственности является отсутствие уважительных причин неуплаты.

Возбуждение дел как об административных правонарушениях, так и уголовных дел отнесено к полномочиям службы судебных приставов.

Вы сказали, что для привлечения ответственности причины неуплаты алиментов должны быть неуважительными? Что Вы имеете ввиду?

В законодательных актах и в правоприменительной практике установлены случаи, когда причины неуплаты алиментов могут быть признаны уважительными. Например, болезнь должника, образование задолженности по вине других лиц (в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм), наличие обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях).

При этом необходимо учитывать, что приведенный перечень обстоятельств не является исчерпывающим и причины неуплаты алиментов должны устанавливаться в каждом конкретном случае отдельно.

А если человек просто не трудоустраивается?

Все зависит опять же от уважительности причин его бездействия. Если он не предпринимает мер по трудоустройству, не встает на учет в службу занятости населения (а с пособия по безработице также возможно удержание алиментов), и это не связано с болезнью, обстоятельствами непреодолимой силы, вряд ли можно признать эти причины уважительными. Имеет практика привлечения к уголовной ответственности безработных граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов.

Что даст привлечение гражданина к уголовной ответственности? Он начнет платить алименты?

Как Вам сказать. Во-первых, мало кто хочет получить судимость из-за какой-то неуплаты алиментов и оставить на себе пятно на всю жизнь. Это все равно дисциплинирует. Во-вторых, санкция данной статьи предусматривает наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года.

Исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Соответственно для осужденного будет найдена работа органами местного самоуправления, он будет трудоустроен и с его заработка будет производится удержания как по алиментам, так и определенный процент в доход государства по приговору суда.

А если и в этом случае работать не будет?

Если осужденный будет нарушать порядок отбывания наказания в виде исправительных работ, то они могут быть заменены по представлению уголовно-исполнительной инспекции на лишение свободы. Если человеку хочется сидеть – пожалуйста. И здесь его могут заставить работать. Каждый осужденный к лишению свободы согласно статье 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Это не конституционное право, как ошибочно понимают некоторые осужденные, а именно обязанность. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Исключение составляют осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами 1 или 2 группы, которые привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

За работу в колонии осужденному опять же будет выплачиваться заработная плата, а с нее приставы продолжат производить удержания.

Если осужденный не будет исполнять свои обязанности, в том числе отлынивать от работы и нарушать распорядок дня, и здесь законодательством предусмотрен целый ряд мер взыскания к нарушителям: выговор; дисциплинарный штраф; водворение осужденных в штрафной изолятор (ШИЗО); перевод в помещения камерного типа.

Кроме того, осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены в судом по представлению администрации учреждения с участием прокурора в исправительные учреждения с более строгими условиями содержания вплоть до тюрем.

Ну это мы совсем далеко зашли. То есть я хочу сказать, что механизмы воздействия есть.

Кроме того, в практике были случаи, когда за уклонение от уплаты алиментов привлекали к уголовной ответственности и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, если они не исполняли эту обязанность. Как видим, данное обстоятельство не является уважительной причиной неуплаты алиментов.

Соответственно возможно неоднократное привлечение к уголовной ответственности за неуплату алиментов, но за разные периоды невыплаты. Т. е. фактически осужденный к лишению свободы, не исполняющий данную обязанность, может прибавить себе срок.

Как на практике происходит привлечение к ответственности? Взыскателю самому нужно обращаться к судебным приставам-исполнителям или сами инициируют возбуждение административных и уголовных дел?

В настоящее время имеется письмо Федеральной службы судебных приставов от 5 июля 2016 г. № 00043/16/60663-СВС «О порядке применения положений федеральных законов». В нем содержится конкретный алгоритм действий, как поступать приставу, если должник уклоняется от уплаты алиментов.

В случае неуплаты должником без уважительных причин в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства либо по исполнительным производствам, находящимся на исполнении свыше 2 месяцев, о взыскании средств на содержание несовершеннолетних детей судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35.1 КоАП РФ, который направляет судье для рассмотрения по существу. Если после назначения судом административного наказания должник в течение 2 месяцев со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания без уважительных причин не выплачивает средств на содержание несовершеннолетних детей судебный пристав-исполнитель составляет рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ. С этого момента проводится процессуальная проверка и принимается решение о возбуждении уголовного дела.

Таким образом процедура привлечения к ответственности инициируется самим судебными приставами-исполнителями. Однако это не лишает право взыскателя обратиться с соответствующим заявлением в службу судебных приставов. По этим заявлениям будут проведены проверки с направлением письменных ответов о результатах.

Ну тогда наконец возникает вопрос, как добиться того, чтобы взысканием алиментов начали заниматься судебные приставы-исполнители?

Необходимо обратиться в суд с иском о взыскании алиментов, получить исполнительный лист на основании его решения и отдать его судебным приставам-исполнителям для исполнения. Есть и упрощенный порядок обращения в суд: можно обратиться не исковым заявлением, а с заявлением о выдаче судебного приказа, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. В отличие от иска, такое заявление рассматривается судом без вызова сторон и в сокращенные сроки (всего – 5 дней), госпошлина за его подачу устанавливается в размере 50 процентов от ставки, установленной для исковых заявлений. Судебный приказ также можно передать судебным приставам-исполнителям для принудительного исполнения. Можно, конечно, заключить у нотариуса соглашение об уплате алиментов, если такое соглашение будет подписано другой стороной. И это соглашение тоже будет исполнительным документов для приставов. Но на практике это происходит редко.

Если имеется отец или мать, которые оспаривает отцовство (материнство), то можно обратиться уже с иском об установлении отцовства (материнства) и взыскании с него алиментов.

Можно ли взыскать алименты с другого родителя, находясь в браке, если он не исполняет свои обязанности по содержанию детей?

Да, можно. В Семейном кодексе сказано, что в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Я думаю, будет не лишним разъяснить, каков размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке?

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

А если родитель на момент обращения в суд официально нигде не работает, или работает в такой сфере, где заработок нерегулярный (например, таксистом, оформившимся в качестве индивидуального предпринимателя), или специально устроился на такую работу, где выплачивается маленькая зарплата или зарплата «в конверте»? То есть официально она показывается в заниженном размере?

В Семейном кодексе РФ сказано, что если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме.

Всегда ли судебными приставами-исполнителями надлежаще исполняются обязанности по принятию мер по взысканию алиментов. Приходится ли вмешиваться органам прокуратуры в целях защиты нарушенных прав?

К сожалению, не всегда. Типичными нарушениями в деятельности судебных приставов-исполнителей являются факты волокиты при исполнении решений судов о взыскании алиментов, непроведения в течение длительного времени исполнительских действий, неосуществления на протяжении длительного времени выхода по месту жительства должников с целью выяснения их имущественного положения и установления имущества, на которое возможно обратить взыскание, несвоевременное объявление в розыск должника и его имущества. По всем таким случаям органами прокуратуры принимаются меры реагирования.

Имеют место случаи принятия незаконных решений об отказе в возбуждении уголовных дел за неуплату алиментов. Прокурорами такие постановления дознавателей службы судебных приставов-исполнителей отменяются с направлением материалов на дополнительную проверку. Нередко после отмен незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 157 УК РФ, уголовные дела возбуждаются и доводятся до суда.

При расследовании уголовных дел также возможно вмешательство прокурора, в том числе при незаконном прекращении и приостановлении уголовных дел.

Спасибо Алексей Александрович за обсуждение столь важной темы. А я еще раз напоминаю, что с нами был прокурор отдела по делам несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Чувашской Республики Алексей Александрович Алешев.

Как видим, проблемы, связанная с уплатой алиментов не перестают быть актуальными. Почему-то забывают некоторые родители, что с рождением ребенка их обязанности не заканчиваются. Другой родитель довольно часто предпочитает нести эту ношу сам, не желая бороться за права своего ребенка. А зря. Ведь это именно его права, и его кусок хлеба, который он недоедает. И жалеть такого родителя вряд ли правильно. Тем более, что все необходимые правовые механизмы для понуждения к исполнению этой обязанности есть.

До новых встреч в эфире.


 
Противодействие коррупции
Уведомление об экстремизме
Жалобы на действия сотрудников полиции
Сообщите о коррупции
 

© 2007-2015 При использовании материалов Официального сайта прокуратуры
Чувашской Республики ссылка на www.chuvprok.gov.ru обязательна
Rambler's Top100