Прокуратура ЧР - Видеосюжеты с аннотациями
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ Прокуратура Чувашской Республики Сегодня: 19 августа 2019 года

css3 menu by Css3Menu.com

Прокурор Чувашской Республики

Пословский Василий Митрофанович

Архив новостей

ПнВтСрЧтПтСбВс
Поиск по сайту
Какое направление деятельности прокуратуры, по Вашему мнению, необходимо усилить?
защита прав и свобод человека
государственное обвинение в суде
углубление международно-правового сотрудничества
сопровождение приоритетных национальных проектов
надзор за предварительным следствием и дознанием
борьба с проявлениями ксенофобии и экстремизма
борьба с коррупцией

Возраст
Пол МЖ
Род занятий

Образование

Официальный интернет-портал правовой информации

Видеосюжеты с аннотациями

22 сентября 2015

Правовое поле (совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики). Выпуск 22.09.2015. Тема передачи - «Соблюдение прав граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях».

Каковы полномочия прокурора по защите прав лиц, осужденных к лишению свободы, и как они реализуются на практике? В очередном выпуске передачи «Правовое поле» ведущий Альберт Петров вместе с Чебоксарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики обсудят вопросы соблюдения прав тех, кто находятся в местах, не столь отдаленных.

Здравствуйте, уважаемые телезрители!

В эфире передача «Правовое поле» - совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики и я, ее ведущий, Альберт Петров. Сегодня мы обсуждаем тему, связанную с соблюдением прав граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

В народе говорят: «От сумы да от тюрьмы не зарекайся!». Встав на неправильный путь, а иногда, и просто оступившись, человек может попасть в места, не столь отдаленные. Находясь в замкнутом пространстве и в определенной зависимости от сотрудников колонии, вдали от родных и близких, адвокатов и правозащитников, а иногда и в окружении соседей, не желающих жить по законам права и общечеловеческой морали, человеку порой гораздо сложнее защитить свои права, чем на воле.

Но и для таких граждан есть прокурор, в чью миссию входит обеспечение законности в местах лишения свободы. А насколько соблюдаются права осужденных в исправительных учреждениях Чувашской Республики мы выясним у нашего гостя.

Сегодня у нас в студии Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики Петр Петрович Филиппов.

Здравствуйте, Петр Петрович!

Здравствуйте!

Вы являетесь Чебоксарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики. Думаю, есть необходимость уточнить, что эта за прокуратура, которую Вы возглавляете, чем она занимается и в чем ее отличие от районных (городских) прокуратур?

Чебоксарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики является специализированной прокуратурой, основной задачей которой является надзор за соблюдением законов именно в исправительных учреждениях республики, и именно теми органами и учреждениями, которые исполняют наказание в виде лишения свободы.

Порядок отбытия наказания в основном регламентирован Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Однако, это вовсе не значит, что прокурор осуществляет надзор за соблюдением только УИК РФ. Здесь мы проверяем и соблюдением требований СанПин, трудового законодательства, о противодействии коррупции, антимонопольного, бюджетного и др.

Поле деятельности довольно широкое.

Сколько в республике исправительных учреждений в настоящее время?

Сегодня их насчитывается 9. Из них 1 колония-поселение, 4 колонии общего режима, 3 – строгого, 1 – лечебно-исправительное учреждение.

В чем различие условий отбывания наказания в колонии общего режима и строгого?

Основные различия заключается в условиях их содержания, в том числе в количестве свиданий, передач, размерах разрешаемых администрацией учреждений расходов на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Для чего существует лечебное исправительное учреждение?

Для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией используются лечебные исправительные учреждения. В нашей республике действует 1 ЛИУ, в котором содержатся женщины. Кроме того, в исправительных учреждениях имеются больницы и медицинские части для медицинского обслуживания осужденных. Это ЛИУ-7, находящееся в г. Цивильске.

Мне хотелось бы подробнее остановиться на обязанностях осужденных. Ведь они не просто должны находиться в помещениях исправучреждений и проводить там время, но и выполнять определенные обязанности.

Да, конечно. Каждый осужденный к лишению свободы согласно статье 103 УИК РФ обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Это не конституционное право, как ошибочно понимают некоторые осужденные, а именно обязанность. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Исключение составляют осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами 1 или 2 группы, которые привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Также у осужденных имеются обязанности по получению образования и профессионального обучения, участию в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня учреждения.

Кроме того, существуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые приказом Минюста РФ, на основании которых в каждом исправительном учреждении разрабатываются свои правила и утверждаются начальником колонии, которые должны быть доведены до осужденных и соблюдаться ими.

А что будет, если эти обязанности не будут исполняться? Например, осужденный будет отлынивать от работы, нарушать распорядок дня, не являться на воспитательные мероприятия?

Законодательством предусмотрен целый ряд мер взыскания к нарушителям порядка отбывания наказания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей; водворение осужденных в штрафной изолятор (ШИЗО) на срок до 15 суток; перевод в помещения камерного типа на срок до 6 месяцев; перевод в единые помещения камерного типа на срок до 1 года.

Кроме того, осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены в судом по представлению администрации учреждения с участием прокурора в исправительные учреждения с более строгими условиями содержания вплоть до тюрем.

Существует ли система поощрений для тех осужденных, кто хорошо и добросовестно работает, не допускает нарушений порядка отбывания наказания?

Следует сразу сказать, что в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Они отличаются количеством и длительностью свиданий, передач, размером расходов размерах разрешаемых администрацией учреждений расходов на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. В том числе даже возможны кратковременные отпуска за пределы колонии. Кроме того, есть даже различие в спальных местах, доступе к просмотру телепередач. Например, одноярусные кровати вместо двухъярусных, качество отделки помещений и т. д. Контроль осуществляется менее жесткий.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее 6 месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через 6 месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Спасибо, а мы как раз хотим показать сюжет об одном из исправительных учреждений Чувашской Республики.

ПОКАЗЫВАЕМ СЮЖЕТ В ИК-1…

Петр Петрович, все мы прекрасно понимаем, что специфика жизни человека, отбывающего наказание в местах лишения свободы, связана с тем, что он практически изолирован от общества, в том числе от лиц противоположного пола, находится среди таких же граждан. В какой-то степени это напоминает армию с порой свойственной ей «дедовщиной». Как у нас в республике строятся взаимоотношения между осужденными? Наверняка есть определенное расслоение, основанное на неравенстве и унижении одних другими. Должна ли администрация учреждений принимать меры к недопустимости подобных, говоря армейским языком, «неуставных» отношений?

Администрация учреждений ни в коем случае не должна поддерживать подобный характер отношений между осужденными, а наоборот пресекать их. К сожалению, не искоренены факты, когда, например, обязанности дневального, в том числе по уборке помещений (кстати, оплачиваемая работа), выполняют не те осужденные, которые указаны в графике, а другие. И уж совсем недопустимо, когда осужденные наказываются администрацией учреждения за невыполнение обязанностей, выполнение которых существенно затруднено из-за унижения и издевательств со стороны других осужденных. Например, осужденный не может сходить вместе с другими осужденными на обед из-за боязни быть подвергнутым насилию и издевательствам с их стороны, так как они запретили ему вместе обедать и т. д., а администрация применяет за это к нему меры взыскания. В каждом случае надо разбираться по справедливости и закону. Поэтому сотрудники исправительных учреждений конечно должны обладать высокими моральными качествами, что, к сожалению, бывает не всегда.

Если это не пресекать, а наооборот, поддерживать, это может привести к серьезным конфликтам, в том числе неповиновению законным требованиям сотрудников администрации учреждения. Униженные начнут мстить унизившим, что, в конечном счете, породит новые преступления и жертвы. Поэтому для меня, откровенно, говоря недопустимы ситуации, когда администрация учреждений наводит порядок не собственными силами, а прибегает к помощи тех, кто пользуется так называемым «авторитетом».

А осужденный вообще может ли как-то реализовать право на личную безопасность, когда действительно есть угроза жизни и здоровью?

Статья 13 УИК РФ прямо предусматривает, что осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Если в отношении осужденного все-таки совершаются преступные действия, в том числе причиняют телесные повреждения и т. д., кто проводит проверку по данному факту?

По закону исправительные учреждения, являясь органами дознания, обязаны зарегистрировать, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции принять по нему процессуальное решение. Однако из-за отсутствия в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы специализированных подразделений дознания указанные учреждения не уполномочены производить дознание. Поэтому они не вправе принимать по поступившим сообщениям о преступлениях процессуальные решения, но обязаны принять, зарегистрировать поступившее сообщение о преступлении, при наличии необходимости в пределах компетенции провести по нему проверочные мероприятия и не позднее 3 суток передать его по подследственности в компетентный орган, а также меры по вызову на место происшествия следователя (дознавателя) уполномоченного органа. Это могут быть как органы внутренних дел, так и следственного комитета. Все зависит от характера преступления.

А всегда ли сообщения, содержащие сведения о преступлениях в отношении осужденных, о которых известно сотрудникам колонии, доходят до тех самых компетентных органов, уполномоченных возбуждать уголовные дела?

К сожалению, в практике встречаются случаи, когда такая информация за пределы колонии так и не уходит. Например, недавно в прокуратуру обратился родственник одного из осужденных, который заявил, что его родственника избили другие осужденные. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что двое осужденных были подвергнуты взысканию в виде водворения в ШИЗО администрацией одной из колоний Чувашской Республики якобы за нарушения правил внутреннего распорядка. Вместе с тем выявлены факты, указывающие на то, что эти осужденные избили другого осужденного и по этой причине их водворили в ШИЗО, а не за нарушение правил распорядка. Теперь надо было выяснить, какие меры по привлечению к уголовной ответственности за фактически преступные действия осужденных были приняты администрацией колонии. Однако, в материалах проверки, проведенной сотрудниками колонии, содержались сведения о том, что пострадавший якобы сам получил бытовую травму в результате падения, а избившие его осужденные даже не были опрошены. В связи с этим материалы проверки не были направлены для принятия решения в органы внутренних дел, т. е. фактически были приняты меры к сокрытию преступления. Прокуратурой приняты меры, в результате которых материалы проверки направлены в полицию, а в адрес руководства УФСИН РФ по ЧР направлено представление об устранении нарушений закона и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. В настоящее время решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении осужденных, нанесших побои другому осужденному.

Согласитесь, что осужденные и их судьба находится все-таки в достаточно сильной зависимости от сотрудников исправучреждений. Не является ли это почвой для злоупотреблений, когда они сами нарушают их права? Всегда ли по закону применяются взыскания к ним, не нарушаются ли их права на переписку и др.?

Прокуратурой выявляются факты незаконного наложения дисциплинарных взысканий. Совсем недавно выявлены случаи водворения осужденных в помещения камерного типа с нарушением установленной процедуры. В соответствии с законом прокурор вправе своим постановлением отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона, а лиц, незаконно водворенных в штрафные помещения, немедленно освободить. Это и было сделано. В части соблюдения прав на переписку был установлен факт длительного ненаправления письма осужденного администрацией учреждения, которая в целях цензуры не могло задерживать его отправку более, чем на 3 дня. Фактически оно пролежало без отправки около месяца. Меры были приняты, нарушения устранены. И такие факты, к сожалению, не единичны.

Вообще, часто осужденные и их родственники к Вам обращаются с жалобами или просьбой о помощи? Насколько легко к Вам обратиться?

Работники прокуратуры стараются максимально быть доступными для осужденных. В колониях есть и телефоны нашей прокуратуры, и адрес. Кстати, закон содержит запрет на цензуру при переписке осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом УИС, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в ЧР, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством РФ, Европейским Судом по правам человека. Соблюдение этого требования мы тоже проверяем. Кроме того, мы регулярно проводим встречи с осужденными в колониях, где у них есть возможность обратиться индивидуально.

Скажу честно, в последнее время наметилась устойчивая тенденция восприятия прокурора не как представителя карательного, репрессивного органа, а как все-таки защитника прав. Я и мои подчиненные своего рода бесплатные адвокаты для осужденных. Однако это не значит, что осужденным нужно злоупотреблять своими правами, направляя заведомо необоснованные жалобы в прокуратуру и требовать того, что законом не предусмотрено вовсе. Такое, к сожалению, тоже есть. Пишут такие жалобы как правило озлобленные на правоохранительные органы люди с одной лишь целью – навредить, создать ненужную дополнительную нагрузку. Это сильно отвлекает в том числе от работы, направленной на защиту прав тех, кто действительно в этом нуждается.

Спасибо. А я еще раз напоминаю, что с нами был Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики Петр Петрович Филиппов.

В условиях гуманизации современного правосудия, направленного на применение альтернативных лишению свободы видов наказания, данная мера все же остается достаточно востребованной. До боли известная фраза «Вор должен сидеть в тюрьме!» справедлива и сегодня. Однако это вовсе не значит, что осужденный, оказавшийся за решеткой, итак терпящий тяготы и лишения, перестает быть человеком со всеми его правами, которые также нужно уважать и при необходимости защищать. Ведь задача государства – направить на правильный путь того, кто некогда оступился, а не «сломать» окончательно, подорвав всякое доверие к нему.

До новых встреч в эфире.


 
Противодействие коррупции
Уведомление об экстремизме
Жалобы на действия сотрудников полиции
Сообщите о коррупции
 

© 2007-2015 При использовании материалов Официального сайта прокуратуры
Чувашской Республики ссылка на www.chuvprok.gov.ru обязательна
Rambler's Top100