ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ Прокуратура Чувашской Республики Сегодня: 02 апреля 2020 года


css3 menu by Css3Menu.com



И.о. прокурора Чувашской Республики

Евграфов Александр Петрович

Архив новостей

ПнВтСрЧтПтСбВс
Поиск по сайту
Какое направление деятельности прокуратуры, по Вашему мнению, необходимо усилить?
защита прав и свобод человека
государственное обвинение в суде
углубление международно-правового сотрудничества
сопровождение приоритетных национальных проектов
надзор за предварительным следствием и дознанием
борьба с проявлениями ксенофобии и экстремизма
борьба с коррупцией

Возраст
Пол МЖ
Род занятий

Образование

Официальный интернет-портал правовой информации

Видеосюжеты с аннотациями

16 декабря 2014

Правовое поле (совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики). Выпуск 16.12.2014. Тема передачи - «Обращение прокурора в арбитражный суд в защиту государственных и публичных интересов».

Экономическая деятельность организаций, предпринимателей и органов власти должна осуществляться с соблюдением закона. В случае его нарушения прокурор может обратиться в арбитражный суд. В очередном выпуске передачи «Правовое поле» ведущий Альберт Петров вместе с начальником отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Чувашской Республики Алексеем Зотовичем Зольниковым обсудят вопросы обращения прокурора в арбитражный суд в защиту государственных и публичных интересов

Здравствуйте, уважаемые телезрители!

В эфире передача «Правовое поле» - совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики я, ее ведущий Альберт Петров.

Прежде чем перейти непосредственно к теме, которая будет обсуждаться в эфире, вашему вниманию представляем краткий обзор новостей прокуратуры.

Сегодня мы обсуждаем тему, связанную с вопросами обращения прокурора в арбитражный суд в защиту государственных и публичных интересов.

Экономическая деятельность организаций, предпринимателей и органов власти должна осуществляться с соблюдением закона. Однако на практике так получается не всегда. И в целях обеспечения законности, а также привлечения к ответственности нарушителей прокурор наделен определенными полномочиями по обращению в арбитражный суд.

В каких случаях прокурор вправе обратиться в данную судебную инстанцию? Каковы его полномочия в арбитражном судопроизводстве? Какая практика по обращению прокуроров в арбитражный суд сложилась в нашем регионе?

Вот далеко неполный перечень вопросов, на которые мы попытаемся ответить в нашей передаче. Сегодня у нас в студии начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Чувашской Республики Зольников Алексей Зотович.

Здравствуйте, Алексей Зотович!

Здравствуйте!

Алексей Зотович, мы с Вами уже не в первый раз встречаемся в эфире данной передачи. Когда-то мы обсуждали тему, связанную с полномочиями прокурора по обращению в суд в интересах граждан. Но тогда речь шла о судах общей юрисдикции, т. е. районных (городских) судах, мировых судьях. Сегодня мы тоже говорим о полномочиях прокурора по обращению в суд, но уже в арбитражный суд. Думаю, есть необходимость разъяснить, в чем же разница между этими судами?

Да, конечно. Арбитражные суды в отличие от судов общей юрисдикции имеют иную компетенцию. Они осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) и другими федеральными законами. Кроме того, они рассматривают дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В каких случаях в арбитражный суд вправе обратиться прокурор?

Полномочия прокурора по обращению в арбитражный суд закреплены в АПК РФ. В частности, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

- с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных указанными органами и организациями;

- с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Кроме того, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, если это отнесено к компетенции арбитражного суда.

Имели ли в практике случаи оспаривания прокурором правовых актов, издаваемых органами власти, местного самоуправления в сфере экономической деятельности?

Да, конечно. Такая практика имеется. Например, в прошлом году решением Арбитражного суда Чувашской Республики удовлетворено заявление прокуратуры республики о признании недействующим решения Собрания депутатов г. Шумерля №, которым незаконно включено в Перечень подлежащего приватизации (т. е. продаже) муниципального имущества 2 нежилых зданий с земельными участками, расположенными на территории городского парка, которые относятся к особо охраняемым природным территориям и не подлежат приватизации.

Вообще, часто ли прокурорам приходится принимать меры по обращению в арбитражный суд в целях возврата государственного или муниципального имущества, которое незаконно продается третьим лицам?

К сожалению, такие случаи не редкость. Достаточно вспомнить события о незаконном отчуждении зданий целых общежитий, в которых проживали граждане, коммерческими организациями, не имеющими на это право.

Так, в начале 90-х годов осуществлена приватизация Канашского автоагрегатного завода путем преобразования в акционерное общество открытого типа. В состав приватизируемого имущества вошло жилое пятиэтажное здание общежития на 360 мест, общей площадью около 4 тыс. кв.м.

Вместе с тем приватизация завода в части включения здания общежития в уставный капитал Общества была незаконной, поскольку действовавшее на тот момент законодательство содержало прямой запрет на приватизацию жилищного фонда, находящегося на балансе предприятий.

В общежитии проживало более 100 семей с несовершеннолетними детьми. С 2005 г. с жильцами по требованию собственника общежития стали заключаться договоры коммерческого найма комнат, хотя, если бы оно находилось в муниципальной собственности, с гражданами заключались бы договоры социального найма. В связи с этим граждане были лишены права приватизации занимаемых жилых помещений. Нужно отметить, что состояние отдельных помещений общежития было плачевным, так собственник в лице завода не торопился их ремонтировать.

В целях восстановления нарушенных жилищных прав граждан заместитель прокурора республики обратился в арбитражный суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки приватизации общежития, потребовав обязать ОАО «Канашский автоагрегатный завод» передать спорное здание в муниципальную собственность.

Решением Арбитражного Суда Чувашской Республики иск прокуратуры был удовлетворен в полном объеме. Рассмотрев кассационную жалобу ответчика, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа признал законными требования прокуратуры и оставил решение без изменения.

Аналогичная ситуация имела место в г. Чебоксары. По жалобам граждан прокуратурой проведена проверка законности приватизации общежитий по К. Иванова, д. 86 и ул. Афанасьева, д. 3. По результатам проверки направлен иск в Арбитражный суд Чувашской Республики о передаче общежитий в муниципальную собственность. Требования были мотивированы тем, что сделка приватизации Чебоксарского завода строи-тельных материалов в части включения общежитий в уставный капитал об-щества является незаконной, поскольку действовавшее на тот момент зако-нодательство содержало прямой запрет на приватизацию жилищного фонда приватизируемых предприятий. Арбитражный суд ЧР обязал ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов» передать в муниципальную собственность два здания незаконно приватизированных общежитий общей площадью, превышающей 3 тысяч кв. метров, в которых проживало более 100 семей с детьми.

Какие еще объекты, необходимые для обеспечения жизни населения, незаконно пытались отдать в частные руки?

В прошлом году Алатырской межрайонной прокуратурой выявлена и оспорена в суде незаконная сделка приватизации объектов электроэнергетики - электроснабжения ул. Комсомола в с. Сойгино Алатырского района протяженностью более полутора километров. Спорное имущество используется для обеспечения электроэнергией жилых домов, в связи с чем его приватизация исключена. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики иск прокурора удовлетворен, сделка признана недействительной. По аналогичным основаниям признаны незаконными продажа объектов электроснабжения, являющихся муниципальной собственностью и предназначенных для обслуживания жилых домов в Чебоксарском и других районах республики.

Вы сказали, что прокурор также вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности организаций и предпринимателей. Какая практика сложилась в Чувашии?

В последнее время прокурорам направлено много заявлений о привлечении к административной ответственности предпринимателей и организаций в связи с неисполнением обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом при наличии соответствующих признаков банкротства (наличии просроченной задолженности перед кредиторами, по уплате обязательных платежей (налогов и др.), отсутствие достаточных средств и имущества для погашения задолженности) и др. По закону заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Несвоевременное обращение предпринимателей в суд с заявлениями о признании несостоятельными (банкротами) может повлечь нарушение прав их кредиторов и неполное удовлетворение требований последних в ходе процедуры конкурсного производства.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании его банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В арбитражные суды прокурорами направляются заявления и по другим основаниям. Например, в этом году прокуратурой Калининского района г. Чебоксары по обращению гражданина проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Первая Инвестиционно-финансовая Группа» (Самарская область).

Проверкой выявлено, что Общество осуществляет эксплуатацию вновь построенной двухуровневой автостоянки открытого типа рядом с многофункциональным коммерческим комплексом «Мадагаскар» в г. Че-боксары при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По результатам проверки прокурором Калининского района г. Че-боксары в отношении ООО «Первая Инвестиционно-финансовая Группа» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотрен-ном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Заявление о привлечении Общества к административной ответственности направлено в арбитражный суд.

Спасибо, давайте покажем сюжет об этом...

Думаю, необходимо разъяснить, каковы полномочия прокурора в арбитражном процессе. Ведь прокурор не ограничивается лишь направлением заявления или иска в арбитражный суд?

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (представлять доказательства, заявлять ходатайства, обжаловать судебное решение и др.)

Насколько я знаю, как в гражданском, так и в арбитражном процессе предусмотрены меры по обеспечению иска. Какие это меры и пользуются ли прокурором правом по заявлению в суде ходатайств по обеспечению исковых требований и насколько это важно?

Да, таким правом прокурором пользуются и это действительно важно. Например, в 2012 году прокуратурой республики был установлен факт незаконного строительства многоэтажного жилого дома по адресу: г. Чебоксары, ул. Пролетарская, поз. 52 в связи с поступившими обращениями граждан. Застройщику ООО «Альянс-Недвижимость» администрацией г. Чебоксары было выдано разрешение на строительство с нарушением законодательных требований, в том числе без проведения аукциона при предоставлении земельного участка под строительства в аренду.

В связи с этим прокуратура республики обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным разрешения на строительство многоэтажного жилого дома, выданного организации. В целях предотвращения возможного нарушения прав участников долевого строительства жилья, причинения им материального ущерба, прокуратура республики обратилась в арбитражный суд с заявлением о принятии по делу обеспечительных мер, которое определением Арбитражного суда Чувашской Республики удовлетворено. Суд запретил Управлению Росреестра по Чувашской Республике до рассмотрения дела по существу производить и осуществлять действия по государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве, в связи с чем причинение материального и иного ущерба гражданам, которые еще не стали долевиками было предотвращено.

Спасибо, Алексей Зотович!

А я еще раз напоминаю, что с нами был начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Чувашской Республики Зольников Алексей Зотович.

Как видим, экономическая деятельность организаций, предпринимателей и органов власти затрагивает права и законные интересы не только хозяйствующих субъектов, но и государства, а также простых граждан. Однако некомпетентность некоторых чиновников и частные коммерческие интересы порой становятся выше закона. Поэтому и эта сфера тоже должна быть под зорким прокурорским надзором, эффективность которого во-многом зависит и от нашей с вами активности, уважаемые граждане.

До новых встреч в эфире.

Объявления


31 марта 2020

31 января 2020

31 октября 2019

03 июня 2019

03 апреля 2019

02 апреля 2019

 
Противодействие коррупции
Уведомление об экстремизме
Жалобы на действия сотрудников полиции
Сообщите о коррупции
 

© 2007-2015 При использовании материалов Официального сайта прокуратуры
Чувашской Республики ссылка на www.chuvprok.gov.ru обязательна
Rambler's Top100