ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ Прокуратура Чувашской Республики Сегодня: 02 апреля 2020 года


css3 menu by Css3Menu.com



И.о. прокурора Чувашской Республики

Евграфов Александр Петрович

Архив новостей

ПнВтСрЧтПтСбВс
Поиск по сайту
Какое направление деятельности прокуратуры, по Вашему мнению, необходимо усилить?
защита прав и свобод человека
государственное обвинение в суде
углубление международно-правового сотрудничества
сопровождение приоритетных национальных проектов
надзор за предварительным следствием и дознанием
борьба с проявлениями ксенофобии и экстремизма
борьба с коррупцией

Возраст
Пол МЖ
Род занятий

Образование

Официальный интернет-портал правовой информации

Видеосюжеты с аннотациями

21 ноября 2013

Правовое поле (совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики). Выпуск 19.11.2013. Тема передачи - «Защита прав граждан при предоставлении социальной и медицинской помощи».

Вопросы социального и медицинского обеспечения граждан являются важными, от которых напрямую зависит не только наше здоровье, но и наша жизнь. Всегда ли граждане, нуждающиеся в этой помощи, и имеющие право на ее получение по закону, действительно ее получают в необходимом объеме? Куда и как обратиться за защитой нарушенных прав, если вдруг такая помощь оказывается несвоевременно или не оказывается вообще? В очередном выпуске передачи «Правовое поле» ведущий Альберт Петров вместе с прокурором отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры Чувашской Республики Анной Бочкаревой обсудят вопросы защиты прав граждан при предоставлении социальной и медицинской помощи.

Здравствуйте, уважаемые телезрители!

В эфире передача «Правовое поле» - совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики и я, ее ведущий, Альберт Петров.

Тема сегодняшней передачи - «Защита прав граждан при предоставлении социальной и медицинской помощи».

Вопросы социального и медицинского обеспечения граждан являются важными, от которых напрямую зависит не только наше здоровье, но и, нередко, наша жизнь. Всегда ли граждане, нуждающиеся в этой помощи, и имеющие право на ее получение по закону, действительно ее получают в необходимом объеме? Куда и как обратиться за защитой нарушенных прав, если вдруг такая помощь оказывается несвоевременно или не оказывается вообще?

На эти и другие вопросы мы постараемся ответить в нашей передаче. Сегодня у нас в студии прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры Чувашской Республики Анна Николаевна Бочкарева

Здравствуйте, Анна Николаевна!

Здравствуйте!

Анна Николаевна, тема сегодняшней передачи посвящена сразу двум довольно-таки важным видам государственной помощи – это социальная помощь и медицинская помощь. Если медицинская помощь более менее понятна гражданам, поскольку практически каждому приходилось с ней сталкиваться практически с самого рождения, то хотелось бы уточнить, что такое государственная социальная помощь, что она включает в себя?

В настоящее время действует Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которым дано легальное определение государственной социальной помощи. Под ней понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе (в том числе инвалидам, участникам Великой отечественной войны, ветеранам боевых действий и т. д.), социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Сразу обращаю внимание, что законодательство о государственной социальной помощи состоит не только из вышеупомянутого мною закона, но и других законодательных актов, в том числе это федеральные законы «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и других. Кроме того, существует множество подзаконных нормативных правовых актов, законодательство субъектов РФ, регламентирующих вопросы предоставления государственной социальной помощи.

На какие виды социальной помощи вправе рассчитывать определенные категории граждан, про которые Вы упомянули?

Исходя из законодательного определения, которое я уже привела, государственную социальную помощь можно подразделить на два вида:

- денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);

- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

При этом под социальным пособием понимается безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В контексте государственной социальной помощи к таким пособиям можно отнести государственные пособия гражданам, имеющим детей, которые выплачиваются за счет бюджетных средств (например, ежемесячное пособие на ребенка за счет средств бюджета субъекта РФ и др.). Опять же оно выплачивается не всем, а только тем гражданам, чей среднедушевой доход в семье не превышает 150 процентов прожиточного минимума.

Еще одним видом денежной поддержки граждан в рамках государственной социальной помощи является субсидия, которая определяется как имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг. В первую очередь, субсидии предоставляются на оплату жилья и коммунальных услуг, посредством которых государство помогает гражданам реализовать жизненно необходимое право - право на жилище.

Помимо денежных выплат, государственная социальная помощь может оказываться и в натуральной форме, а именно: в виде набора социальных услуг, по которым понимается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан. К этому набору относятся такие услуги, как: 1) обеспечение по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 2) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; 3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Сразу оговорюсь, что право на предоставление социальных услуг имеют только определенные категории граждан ( инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; труженики тыла; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; инвалиды; дети-инвалиды.

Закон устанавливает еще один вид государственной социальной помощи, выраженный в денежной форме - социальная доплата к пенсии. Его суть заключается в материальной поддержке пенсионеров, пенсия которых ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации для данной социально-демографической группы. Она представляет собой разницу между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания, и суммой материальной обеспечения пенсионера.

Мне хотелось бы более подробно остановиться на обеспечении лекарственными препаратами льготных категорий граждан, которые в рамках государственной социальной помощи имеют право на их получение по рецептам врачей за счет бюджетных средств. Все ли здесь в порядке?

С прошлого года в прокуратуре республики действует «горячая линия» по вопросам обеспечения лекарственными препаратами.

В предыдущие годы у нас в республике были проблемы с бесплатным лекарственным обеспечением детей первых трех лет жизни и детей-инвалидов, что обуславливались недостаточным финансированием.

Например, в ходе проводимых проверок в медицинских учреждениях, прокуроры нередко сталкивались с ситуациями, что врачам просто не выписывались бесплатные рецепты на назначенные препараты детям первых трех лет жизни. Согласно постановлению Правительства РФ детям первых трех лет жизни лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В этой связи прокуратурой республики в адрес Главы Чувашской республики ранее направлена информация с предложением предусмотреть в бюджете Чувашской Республики на 2012 г. увеличение объема финансирования бесплатного лекарственного обеспечения детей первых трех лет жизни на амбулаторно-поликлиническом этапе.

Указанная инициатива реализована Законом Чувашской Республики от 23.07.2012 №43 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», которым предусмотрено увеличение объема финансирования бесплатного лекарственного обеспечения детей первых трех лет жизни на амбулаторно-поликлиническом более чем в 10 раз до 34 млн. рублей.

Сейчас подобных жалоб пока в органы прокуратуры не поступает.

Особое значение придается вопросам наличия в аптечных сетях лекарственных средств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, соблюдению предельных розничных надбавок.

Большинством учреждений требования законодательства в данной части исполняются, однако нарушения тоже имеют место.

К примеру, по постановлению заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары от 28.03.2013 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 тыс. руб. привлечено ГУП Чувашской Республики «Фармация». Одним из оснований возбуждения административного дела явилось отсутствие в продаже включенного в перечень ЖНВЛП препарата «Кагоцел».

Какова ситуация с предоставлением путевок на санаторно-куроротное лечение инвалидов? Насколько я знаю, не все инвалиды довольны решением этих проблем, не каждому удается пройти лечение в санатории, несмотря на показания врачей и наличие соответствующей записи в индивидуальной программе реабилитации инвалида?

Да, к сожалению, проблемы здесь действительно есть. Это связано опять же с объемом финансирования из бюджета. Причем из федерального. Денежных средств на всех инвалидов не хватает. Однако позиция прокуратуры такова, что инвалиды не должны страдать от этого. Если к нам поступают обращения по поводу нарушения их прав в связи с непредоставлением путевок на санаторно-курортное лечение Минздравом Чувашии, мы принимаем меры вплоть до обращения в суд и добиваемся устранения нарушений. Например, в этом году прокуратура Калининского района г. Чебоксары обратилась в суд в интересах гражданки, длительно время не получавшей путевку на санаторно-курортное лечение. После решения суда ей путевка была обеспечена и буквально 2 декабря она должна ехать в Пятигорск.

Анна Николаевна! Хорошо, прокуратура Калининского района г. Чебоксары приняла меры, гражданке предоставляют путевку. Но теперь возникла другая проблема. Она вынуждена оплачивать из своего кармана стоимость проезда к месту лечения. Лишь потом ей оплатят в порядке компенсации. А это немалая сумма. Откуда у инвалида деньги, ведь не каждый может себе это позволить? Разве это правильно?

Да, к сожалению действующим постановлением Кабинета Министров ЧР предусмотрена оплата стоимость проезда к месту лечения инвалида только в порядке компенсации. Однако прокуратура Чувашской Республики с этим не согласилась, так как, на наш взгляд, это противоречит требованиям законодательства. В настоящее время прокуратурой республики опротестовано это постановление. Протест прокурора республики находится на рассмотрении. С Кабинета Министров ЧР пришел ответ, что с учетом замечаний прокуратуры республики в постановление будут внесены изменения. Если вопрос будет затягиваться, мы обратимся в суд с заявлением о признании данного правового акта недействующим.

Мне хотелось бы перейти к вопросу о предоставлении гражданам медицинской помощи? Все ли здесь в порядке?

К сожалению, при предоставлении медицинской помощи требования закона соблюдаются не всегда.

В этом прокуратурой республики подведена проверка исполнения законодательства при оказании скорой медицинской помощи, в том числе регламентирующего вопросы обеспечения (оснащенности) бригад и отделений скорой медицинской помощи медицинским и иным оборудованием, лекарственными средствами, а также повышения квалификации и оплаты труда работников указанных учреждений.

В pяде районов республики в ходе прокурорских проверок вскрыты грубые нарушения закона.

Так, не во всех случаях бригады скорой медицинской помощи (фельдшерской, врачебной) соответствовали предъявляемым требованиям.

По закону фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 2 фельдшеров, санитара и водителя. Врачебная выездная бригада включает 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру), санитара и водителя.

В Козловском, Ядринском, Янтиковском районах, в г. Новочебоксарске бригады скорой медицинской помощи формировались с нарушением вышеуказанного Порядка. В то же время имеющееся в районных больницах количество штатных единиц было достаточно для укомплектования выездных бригад скорой помощи в соответствии с требованиями законодательства о здравоохранении.

Повсеместно в ходе прокурорских проверок выявлены нарушения при комплектовании медицинских укладок выездной бригады скорой медицинской помощи лекарственными средствами.

В нарушение требований приказа Минздравсоцразвития России на момент прокурорской проверки в медицинских укладках выездных бригад скорой медицинской помощи БУ «Республиканская станция скорой медицинской помощи» отсутствовал ряд необходимых медицинских препаратов.

Кроме того, в Шумерлинской подстанции скорой медицинской помощи, БУ «Ибресинская ЦРБ», БУ «Урмарская ЦРБ» и БУ «Янтиковская ЦРБ» установлены факты использования лекарственных средств с истекшим сроком годности.

Проведенной проверкой также выявлены нарушения при использовании автомобилей скорой медицинской помощи. Так, не все используемые в республике автомобили оснащены в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.12.2005 № 752 «Об оснащении санитарного автотранспорта».

В БУ «Красночетайская ЦРБ» и БУ «Цивильская ЦРБ» допускались факты выездов водителей скорой помощи в рейс без осмотра медицинским работником, что не обеспечивает безопасность дорожного движения и является нарушением ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Водители подстанции скорой медицинской помощи г. Алатырь, БУ «Вурнарская ЦРБ», БУ «Ядринская ЦРБ им. К.В. Волкова», БУ «Порецкая ЦРБ», БУ «Урмарская ЦРБ» и БУ «Батыревская ЦРБ», БУ «Чебоксарская ЦРБ», БУ «Моргаушская ЦРБ» в нарушение требований приказа Минобрнауки РФ от 15.10.2010 №1028 «Об утверждении формы свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» не прошли подготовку к управлению данным типом транспортных средств.

Всегда ли скорая помощь на деле оказывается «скорой»? Соблюдаются ли нормативы по времени выезда к больному?

К сожалению, не всегда создаются надлежащие организационные и технические условия для обеспечения своевременного выезда к пациентам.

Пациенты БУ «Козловская ЦРБ» по причине отсутствия диагностической аппаратуры доставляются выездной бригадой в медицинские учреждения г. Новочебоксарска, что также лишает жителей района права на получение своевременной скорой медицинской помощи.

Проведенной проверкой выявлены нарушения в деятельности оперативных отделов станций скорой медицинской помощи.

Так, на момент прокурорской проверки оперативный отдел (диспетчерская) БУ «Комсомольская ЦРБ» не был оснащен определителем номеров телефонов. В БУ «Ядринская ЦРБ» в нарушение требований п. 10 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.11.2004 №179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи» в неисправном состоянии находился прибор записи разговоров.

В БУ «Порецкая ЦРБ» отсутствовал диспетчер скорой медицинской помощи, осуществляющий прием и оформление вызовов. Функции диспетчеров, не имея соответствующих навыков работы, выполняли фельдшера бригад отделения скорой медицинской помощи, а в случае нахождения бригад на вызове сотрудники приемного покоя БУ «Порецкая ЦРБ». В связи с этим сведения о времени выезда на поступивший вызов и время возвращения в БУ «Порецкая ЦРБ» в журнале приема вызовов надлежаще не регистрировались и, соответственно, не совпадали с данными программы АСУ «Скорая помощь».

В ряде районов республики установлены случаи несоблюдения 20-минутного норматива прибытия на вызов бригады скорой медицинской помощи.

Так, не соблюдался норматив времени выезда и прибытия выездной бригады скорой медицинской помощи к пациенту и в БУ «Вурнарская ЦРБ». В 2013 году несвоевременность прибытия бригады скорой медицинской помощи составила 391 случай, т.е 17,5 % от всех вызовов.

Прокуратурой Аликовского района установлено, что одной из причин нарушения норматива является нехватка в районе выездных бригад. В настоящее время население района обслуживает только одна круглосуточная бригада, которой в 2012 году обслужено 2650 вызовов, при этом 237 из них за пределы района. В результате нехватки медицинского персонала, нарушающего право жителей Аликовского района на своевременное получение скорой медицинской помощи, поставлены под угрозу их жизнь и здоровье.

В качестве примера такой ситуации можно привести случай, когда бригада скорой медицинской помощи БУ «Аликовская ЦРБ» прибыла к пациенту через час после поступления вызова (бригада находилась в БУ «Президентский перинатальный центр»). Пациент к приезду бригады скорой помощи скончался.

Спасибо, давайте покажем сюжет об этом…

Прокуратурой республики устанавливались причины и виновные лица в связи с таким состоянием скорой медицинской помощи. Какие меры были приняты в целях изменения ситуации?

Проблема в том, что ранее скорая медицинская помощь находилась в ведении районных администраций. Видимо этому вопросу уделялось недостаточное внимание, в горрайадминистрациях не хватало специалистов, имеющих соответствующую квалификацию и способных оценить состояния скорой медицинской помощи. Только в 2012 году скорая медицинская помощь была под крыло Минздрава Чувашии.

В связи с выявленными недостатками прокуратурой республики постоянно ведется работа с Минздравом Чувашии. Проводятся рабочие встречи, совещания, на которых эти проблемы обсуждаются. Кроме того, в адрес министерства прокуратурой республики внесено представление с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. По результатам его рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 28 должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях. То есть общее понимание проблем есть. Реакция министерства адекватная. Думаю ситуация изменится к лучшему. Она уже меняется.

Спасибо, Анна Николаевна, за обсуждение столь важной для граждан темы.

А я еще раз напоминаю, что с нами был прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры Чувашской Республики Анна Николаевна Бочкарева.

Как видим, вопросы соблюдения прав граждан на социальную и медицинскую помощь, к сожалению, на сегодняшний день все еще остаются актуальными. Никто из нас не застрахован от болезней, материальной необеспеченности и иных проблем. Государство должно и обязано помогать таким людям. Однако не всегда эта помощь оказывается своевременно, качественно и в полном объеме. Сегодня человеку мало быть здоровым, нужно еще и знать свои права в тех ситуациях, когда ими придется воспользоваться. И не пренебрегать обращением в правозащитные органы, когда они нарушаются. Ведь свое здоровье и жизнь дороже времени, затраченного на хождение по инстанциям.

До новых встреч в эфире.

Объявления


31 марта 2020

31 января 2020

31 октября 2019

03 июня 2019

03 апреля 2019

02 апреля 2019

 
Противодействие коррупции
Уведомление об экстремизме
Жалобы на действия сотрудников полиции
Сообщите о коррупции
 

© 2007-2015 При использовании материалов Официального сайта прокуратуры
Чувашской Республики ссылка на www.chuvprok.gov.ru обязательна
Rambler's Top100