ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ Прокуратура Чувашской Республики Сегодня: 02 апреля 2020 года


css3 menu by Css3Menu.com



И.о. прокурора Чувашской Республики

Евграфов Александр Петрович

Архив новостей

ПнВтСрЧтПтСбВс
Поиск по сайту
Какое направление деятельности прокуратуры, по Вашему мнению, необходимо усилить?
защита прав и свобод человека
государственное обвинение в суде
углубление международно-правового сотрудничества
сопровождение приоритетных национальных проектов
надзор за предварительным следствием и дознанием
борьба с проявлениями ксенофобии и экстремизма
борьба с коррупцией

Возраст
Пол МЖ
Род занятий

Образование

Официальный интернет-портал правовой информации

Видеосюжеты с аннотациями

21 мая 2013

Правовое поле. Выпуск 21.05.2013. Тема передачи - «Борьба с экстремизмом».

Что нельзя рисовать на стенах или размещать в Интернете под страхом привлечения к уголовной ответственности? Какие высказывания или публикации по своему характеру являются экстремистскими и преступными? В очередном выпуске передачи «Правовое поле» ведущий Альберт Петров вместе со старшим помощником прокурора ЧР Ириной Николаевной Папшевой обсудят вопросы соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Здравствуйте, уважаемые телезрители!

В эфире передача «Правовое поле» - совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики и я, ее ведущий, Альберт Петров. Сегодня нам хотелось бы поговорить на достаточно важную и актуальную тему. Это борьба с экстремизмом.

Несмотря на относительно стабильную обстановку в республике нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности органами прокуратуры выявляется достаточно много и все они способствуют экстремистским проявлениям, когда ситуация может выйти из под контроля и привести к серьезным последствиям.

Ну, как известно, лучше предотвратить более серьезное преступление, чем принимать меры к возмещению вреда от его причинения и наказанию виновных. Тем более, что причиненный ущерб от таких преступлений нередко может носить необратимый характер.

Какие нарушения действующего законодательства, направленного на противодействие экстремизму, выявляются правоохранительными органами и кем они чаще всего допускаются? Какая ответственность предусмотрена за эти нарушения? Какие опасности таит в себе всемирная сеть Интернет с точки зрения распространения экстремизма? Как уберечь себя и своих детей от судимости за, порой, бездумные поступки?

На эти и другие вопросы мы постараемся ответить в нашей передаче. Сегодня у нас в студии старший помощник прокурора Чувашской Республики по надзору за исполнением законов о межнациональных отношениях, жертв политрепрессий и по надзору за процессуальной деятельностью органов безопасности Ирина Николаевна Папшева.

Здравствуйте, Ирина Николаевна!

Здравствуйте!

Ирина Николаевна, поскольку наша передача посвящена борьбе с экстремизмом, хотелось бы уточнить, какие явления охватывает это понятие? Что такое экстремизм вообще?

Термин «экстремизм» происходит от латинского слова ехtremus – что означает крайний. В политике, например, это приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам. Законом «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено легальное определение данного понятия. В частности, под экстремистской деятельностью понимается 11 признаков, перечисленных в законе:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от указанных факторов;

совершение преступлений по указанным мотивам;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо сходных с ними до степени смешения, а также символики и атрибутики экстремистских организаций;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации.

Это не исчерпывающий перечень обстоятельств, охватываемых понятием экстремистская деятельность. Я перечислила только основные.

Если такие явления как совершение теракта, его публичное оправдание, демонстрация фашистской символики как разновидности экстремизма более менее понятны, то хотелось бы более подробнее уточнить, что означает возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни? Либо, например, пропаганда превосходства человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии?

Если объяснять эти явления простыми словами, нельзя, например, давать негативную оценку человеку, а тем более унижать, только потому, что он принадлежит к другой национальности, расе, придерживается другого вероисповедания, разговаривает на другом языке, имеет другой цвет кожи, даже если просто принадлежит к другой социальной группе.

Хотелось бы уточнить, что такое социальная группа?

Вообще социальная группа — объединение людей, имеющих общий значимый социальный признак, основанный на их участии в некоторой деятельности, связанной системой отношений. Ну, например, такие группы могут классифицироваться в зависимости от профессии, уровня дохода, приобщенности к каким-либо культурным ценностям и т. д. Поэтому нельзя, например, относится негативно к человеку, и тем более, пропагандировать это отношение только потому, что он работает в определенной сфере. Например, в полиции, или в прокуратуре и т. д.

А каким образом может осуществляться пропаганда превосходства человека по указанным признакам, как это может выражаться?

Способы могут быть самыми разными. Например, это могут быть высказывания просто словами устно, либо письменно: в том числе на бумаге, в сети Интернет, в смс-сообщениях, на стенах в подъезде, других местах, где есть доступ другим гражданам. Либо это могут быть противоправные действия, совершенные по указанным мотивам, в том числе и преступления.

Ирина Николаевна, вот Вы уже сказали, что в понятие экстремизм входит не только разжигание розни, возбуждение ненависти или вражды, но и массовое распространение заведомо экстремистских материалов? В таком случае возникают вопросы, что такое экстремистские материалы, как гражданину определить, какие материалы относятся к экстремистским, дабы самому не нарушить закон, случайно распространив тот или иной документ, аудио- или видеофайл, которые оказывается признаны экстремистским материалом?

К сожалению, в последнее время наиболее распространенной в нашей республике является экстремистская деятельность, связанная с массовым распространением экстремистских материалов. И такое распространение все чаще имеет место в сети Интернет. Интернет – вещь довольно опасная, поскольку всемирная сеть содержит в себе не только положительную информацию, но и крайне негативную, запрещенную законом. Из-за недостатка правового воспитания граждане порой бездумно размещают в сети Интернет, в том числе в социальных сетях (например, «В контакте» и др.) те материалы, которые признаны экстремистскими, сами не понимая, что порой таким образом совершают преступление. Здесь, конечно, необходимо отметить, какие материалы являются экстремистскими.

Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения. С подобными исками о признании материалов экстремистскими обращаются в суд и органы прокуратуры. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции России.

А какие, например, материалы являются экстремистскими и сколько их в настоящее время насчитывается?

Например, книга Адольфа Гитлера «Моя борьба» (по-немецки «Майн Кампф»). Правоохранительными органами нередко выявлялись факты ее распространения через сеть Интернет в электронном виде и возбуждались уголовные дела по данным фактам. Я не буду сейчас перечислять все экстремистские материалы, их список, как я уже сказала, размещен на сайте Минюста России. Этот список постоянно пополняется, публикуется в «Российской газете» и размещается на сайте Минюста России. В настоящее время насчитывается 1881 экстремистский материал. Это различные книги, брошюры, сайты в сети Интернет, отдельные электронные страницы, аудио- и видеофайлы, информация на иных носителях, признанные судом экстремистским материалом.

А какая ответственность существует за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе?

Если такие действия совершаются публично или с использованием средств массовой информации – за это предусмотрена уголовная ответственность статьей 282 Уголовного кодекса РФ.

Действия по распространению экстремистских материалов, в том числе в сети Интернет, подпадают под состав преступления, даже если гражданин не сам создал эти материалы, а просто, например, выложил на своей страничке в социальных сетях?

Если будет установлено, что это сделано в целях возбуждения ненависти или вражды по указанным признакам, то подпадают. Сам по себе факт распространения экстремистского материала в сети Интернет уже свидетельствует о том, что гражданин осознает, что он станет доступным для неопределенного круга лиц и может способствовать разжиганию розни.

Были ли в Чувашии случаи привлечения к уголовной ответственности по фактам распространения материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности?

В прошлом году возбуждено 7 уголовных дел по фактам распространения материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности в сети Интернет. К сожалению, такие преступления совершают и несовершеннолетние, молодые граждане. Так, в прошлом году было расследовано уголовное дело в отношении несовершеннолетнего гражданина, который публично разместил в созданной им открытой странице в социальной сети «В контакте» в сети Интернет файлы с видео- и аудиозаписями, побуждающими к враждебным и насильственным действиям в отношении кавказских и центрально-азиатских национальностей, способствующими разжиганию межнациональной розни, ненависти и вражды. Все указанные материалы были признаны экстремистскими еще до их размещения несовершеннолетним гражданином на своей страничке и входили в федеральный список экстремистских материалов. В итоге в декабре прошлого года человек получил судимость со всеми вытекающими последствиями. Это, как известно, пятно на всю жизнь. Более того, у него это уже вторая судимость за преступление экстремистской направленности. В марте прошлого года он уже был осужден за преступление экстремистской направленности, выразившееся в размещении в общедоступных местах (стенах и кабинах лифта, расположенных в подъезде одного из домов г. Чебоксары Чувашской Республики) надписей и изображений, содержание которых возбуждает ненависть и вражду к северо - кавказским и средне - азиатским этническим группам, а также унижает их достоинство по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии.

Спасибо, давайте покажем сюжет об этом….

Давайте.

А какие еще факты совершения преступлений, связанные с распространением экстремистских материалов в сети Интернет, имели место в республике?

Например, в 2011 году была осуждена девушка, которая находясь дома, при помощи персонального компьютера разместила через интернет-провайдера ООО «Интернет - Центр» (т. н. Чебнет) в файлообменной сети для свободного доступа файлы с книгами «А.Гитлер – Main Kampf.rar» («Моя Борьба») и «udarrusskihbogov.doc» («Удар Русских Богов»), признанные экстремистским материалами. Совсем недавно прокуратурой Московского района направлено в суд уголовное дело в отношении 26-летнего гражданина, который в 2010-2012 годах с использованием своего компьютера разместил в сети «Интернет» на созданной им открытой странице социальной сети четыре видеофайла, которые включены в Федеральный список экстремистских материалов и содержали отрицательные оценки и негативные установки в отношении народов, проживающих на Кавказе и в Средней Азии, способствующие возбуждению ненависти и вражды, а также содержащие призывы к совершению насильственных действий против иммигрантов.

То есть под публичным распространением экстремистских материалов понимается не только распространение через сеть Интернет, но это и через различные файлообменные сети и т. д., я правильно понимаю?

Совершенно верно, любой способ доведения информации, когда она становится доступной для неограниченного круга лиц, уже является публичным распространением.

Хорошо. Вот Вы сказали, что есть экстремистские материалы, уже занесенные в список, размещенный на сайте Минюста России. Неужели Интернет-провайдеры, образовательные и культурные учреждения, предоставляющие услуги по доступу к сети Интернет, не должны принимать меры к ограничению доступа к подобным сайтам, Интернет-страничкам и т. д.? Ведь далеко не всегда владельцы соответствующих сайтов удаляют соответствующую информацию, особенно, если они сами являются криминальными элементами? В противном случае, какой смысл вывешивать этот список на сайте Минюста, если они общедоступны?

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал, при оказании услуг связи. Поэтому Интернет-провайдеры однозначно должны принимать меры к ограничению доступа к таким Интернет-ресурсам, которые содержат экстремистские материалы.

Всегда ли они это делают? Отслеживают ли они федеральный список экстремистских материалов, ограничивают ли доступ к соответствующим страницам сайтов?

К сожалению, не всегда. Например, совсем недавно мы проверили деятельность отдельных Интернет-провайдеров в Чебоксарах и в Канаше и схватились за голову! У некоторых провайдеров никаких ограничений к отдельным запрещенным сайтам нет! Пожалуйста, смотри, читай, скачивай, копируй, распространяй. И это несмотря на то, что органами прокуратуры выявлялись аналогичные нарушения у этих же Интернет-провайдеров в прошлом году. Да, доступ к выявленным прокуратурой Интернет-ресурсам был закрыт и на этом все закончилось. А ведь список-то постоянно пополняется. Появляются новые материалы, которые судом признаются экстремистскими. Однако проверка показала, что работа в указанном направлении на систематической основе продолжена не была. К вновь появившимся сайтам, на которых размещены экстремистские материалы, доступ ограничен не был.

А какие, например, материалы, размещенные в сети Интернет, признаны судом экстремистскими относительно недавно?

Ну, например, уже нашумевший фильм «Невинность мусульман», практически «взорвавший» мусульманское сообщество по всему миру. Вы, наверное помните, как в одной из арабских стран после его просмотра местные жители убили американского посла. Поэтому последствия от неограниченного доступа к экстремистским материалам могут быть весьма серьезными. Генеральная прокуратура РФ обратилась в суд с иском о признании данного фильма экстремистским материалом на территории России. Иск удовлетворен.

А по инициативе органов прокуратуры Чувашской Республики признавались ли какие либо материалы экстремистскими, которые распространялись на территории республики?

Да, конечно. Прокурор Моргаушского района в апреле 2012 года обратился в суд с заявлением о признании экстремистской статьи «Покажи мне свой язык и я скажу кто ты», опубликованной в газете «Взятка». Установлено, что в статье имеются выражения, направленные на возбуждение нетерпимости и национальной розни, в частности, между русскими и чувашами. Решением суда данная статья признана экстремистским материалом. Следственным комитетом возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время рассматривается в суде. И это не единичные факты. В прошлом году по иску прокурора Московского района г. Чебоксары судом признана экстремистским материалом статья гражданина, содержащая унизительные характеристики и отрицательные эмоциональные оценки в отношении узбеков и таджиков, социальной группы трудовых мигрантов. Он разместил ее на свой страничке в социальной сети «В контакте». Этот гражданин также был осужден.

А вот образовательные и культурные учреждения, должны как-то ограничивать доступ к экстремистским материалам?

Да, органами прокуратуры проверяются и образовательные учреждения, и библиотеки на предмет соблюдения законодательства о противодействии экстремизму. Практически во всех учебных заведениях и в библиотеках имеется доступ к сети Интернет для учащихся, читателей и т. д. Несмотря на то, что Интернет-провайдеры итак должны ограничивать доступ к экстремистским материалам, но как мы знаем, они делают это далеко не всегда, учебные заведения должны устанавливать контент-фильтры, либо иным образом ограничивать доступ к указанным Интернет ресурсам. Кроме того, библиотеки, как известно, имеют книжный фонд. К сожалению, не всегда он надлежащим образом и своевременно проверяется на предмет наличия в нем литературы, признанной экстремистским материалом. То есть читатель запросто может ее прочитать. Прокуратурой выявлялись и такие факты.

Какие меры принимаются органами прокуратуры к Интернет-провайдерам, образовательным учреждениям, библиотекам, не обеспечившим соблюдение требования закона?

Прокуратурой направляются представления об устранении нарушений закона в адрес руководителей соответствующих организаций. Практикуется обращение прокурорами в суды с исками об ограничении доступа к соответствующим материалам. Кроме того, принимаются меры и по привлечению к ответственности. Например, прокуратурой г. Новочебоксарска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Интернет-провайдера, не ограничившего доступ к экстремистским материалам. Так, статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство и распространение экстремистских материалов. Непринятие мер к ограничению к ним доступа организациями, предоставляющими соответствующие услуги связи, по предоставлению печатной продукции, фактически приводит к их распространению.

Как правоохранительные органы выявляют факты размещения экстремистских материалов в сети Интернет, устанавливают лиц, их разместивших? Кто этим занимается?

Как, правило, подобного рода факты выявляют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел. В системе МВД имеется Центр по противодействию экстремизму. У них есть специальное оборудование и возможности для выявления таких преступлений. Поэтому наивно полагать, что если человек разместил что-то противозаконное в Интернете, об этом не узнают правоохранительные органы. Не стоит обольщаться.

Ирина Николаевна, насколько важно, на Ваш взгляд, заниматься профилактикой экстремизма? Какие необходимо принимать для этого меры?

Профилактикой экстремизма заниматься нужно и важно. Необходимо усилить систему правового воспитания в образовательных учреждениях, разъяснять детям на доступном языке, что такое экстремизм, насколько он опасен, какая ответственность может наступить за нарушение законодательства о противодействии экстремизму. Порой бывает очень жалко молодых граждан, которые по-глупости совершили бездумный поступок, а потом получили судимость, сломали себе судьбу. На мой взгляд, в школах на указанную тематику разъяснительная работа проводится недостаточно эффективно. Детям, как правило, дают общие представления о законе, ответственности за его нарушение. Разъяснение же законодательства о противодействии экстремизму требует более детального подхода. Да и у простого учителя обществознания порой бывает недостаточно навыков для правового просвещения на указанную тематику. В настоящее время мы планируем разработать методические пособия с модельными лекциями специально для учащихся школ, которые могут читать как сотрудники правоохранительных органов, так и сами учителя. Факты совершения подобных преступлений, особенно учащимися образовательных учреждений – это тоже своего рода недоработка их в правовом воспитании. Важно успеть вовремя разъяснить, остановить, предостеречь людей от необдуманных поступков, работать не на увеличение показателей, а на улучшение состояния законности в данной сфере. А пока, как видим, успокаиваться еще рано.

Бытует мнение, что в сельской местности экстремизма быть не может, поэтому нечего там заниматься его профилактикой, чего-то разъяснять в школах, в техникумах, на собраниях граждан и т. д.? Так ли это?

Это мнение абсолютно ошибочно. Сейчас многие пользуются возможностями Интернет, даже в самой отдаленной глубинке, что открывает широкие возможности к проявлениям экстремизма. Например, житель Комсомольского района у себя дома с использованием персонального компьютера, подключенного к сети Интернет, с целью возбуждения ненависти и вражды к одной из религиозных конфессий, а также к ряду этнических групп рассылал на почтовые адреса расположенных на территории республики ведущих средств массовой информации файлы, содержащие материалы экстремистской направленности. При этом в них приводились унизительные характеристики и отрицательные эмоциональные оценки в отношении религиозных конфессий, а также этнических групп, которые способствовали формированию негативных эмоциональных установок по отношению к ним. В настоящее время приговором суда он осужден.

Спасибо за участие в обсуждении столь важной темы и доступные комментарии. А я еще раз напоминаю, что с нами в студии была старший помощник прокурора Чувашской Республики по надзору за исполнением законов о межнациональных отношениях, жертв политрепрессий и по надзору за процессуальной деятельностью органов безопасности Папшева Ирина Николаевна.

Каким видим, правоохранительными органами принимаются меры как профилактического характера по предотвращению экстремизма, так и по привлечению к ответственности лиц, уже совершивших нарушение закона. Однако за всем уследить невозможно. Многое зависит от воспитания самого человека, его образованности и просвещенности в отдельных вопросах. А воспитание, как известно начинается в семье. Нужно всегда хорошо подумать, прежде чем что-то сказать, написать, разместить в Интернете или сделать. А родителям вовремя предупредить своих детей, что бездумные поступки и игрушки с социальными сетями могут дорогого стоить.

Объявления


31 марта 2020

31 января 2020

31 октября 2019

03 июня 2019

03 апреля 2019

02 апреля 2019

 
Противодействие коррупции
Уведомление об экстремизме
Жалобы на действия сотрудников полиции
Сообщите о коррупции
 

© 2007-2015 При использовании материалов Официального сайта прокуратуры
Чувашской Республики ссылка на www.chuvprok.gov.ru обязательна
Rambler's Top100