ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ Прокуратура Чувашской Республики Сегодня: 03 августа 2020 года


css3 menu by Css3Menu.com



И.о. прокурора Чувашской Республики

Евграфов Александр Петрович

Архив новостей

ПнВтСрЧтПтСбВс
Поиск по сайту
Какое направление деятельности прокуратуры, по Вашему мнению, необходимо усилить?
защита прав и свобод человека
государственное обвинение в суде
углубление международно-правового сотрудничества
сопровождение приоритетных национальных проектов
надзор за предварительным следствием и дознанием
борьба с проявлениями ксенофобии и экстремизма
борьба с коррупцией

Возраст
Пол МЖ
Род занятий

Образование

Официальный интернет-портал правовой информации

Видеосюжеты с аннотациями

19 марта 2013

Правовое поле (совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики). Выпуск 19.03.2013. Тема передачи - «Защита трудовых прав граждан».

Всегда ли трудовые права граждан соблюдаются и как их защитить в случае необходимости? В очередном выпуске передачи «Правовое поле» ведущий Альберт Петров вместе с прокурором отдела надзору за соблюдением законов в социальной сфере прокуратуры Чувашской Республики Александром Евгеньевичем Даниловым обсудят вопросы соблюдения трудовых прав граждан.

Здравствуйте, уважаемые телезрители!

В эфире передача «Правовое поле» - совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики и я, ее ведущий, Альберт Петров. Сегодня мы обсуждаем тему, связанную с соблюдением трудовых прав граждан.

Практически каждому из нас приходится сталкиваться с трудовыми отношениями: устраиваться на работу, получать зарплату, уходить в отпуск, увольняться. Хорошо, если права работников при этом не нарушаются. Но, к сожалению, не всегда работодатели стараются соблюдать закон. Как защитить свои права на работе? На что заранее обратить особое внимание при трудоустройстве? В каких случаях может помочь прокурор?

На эти и другие вопросы мы постараемся ответить в нашей передаче. Сегодня у нас в студии прокурор отдела надзору за соблюдением законов в социальной сфере прокуратуры Чувашской Республик Александр Евгеньевич Данилов.

Здравствуйте, Александр Евгеньевич!

Здравствуйте!

Александр Евгеньевич, часто ли граждане обращаются в прокуратуру во вопросам защиты трудовых прав? Насколько сегодня высок уровень правовой культуры современного работодателя, старается ли он вообще соблюдать права работника или все же ради достижения собственной выгоды все еще велика готовность нарушить закон?

К сожалению, количество обращений граждан, поступающих в прокуратуру, с просьбой защитить их трудовые права с каждым годом не уменьшается. Пожалуй, они на втором месте после обращений по вопросам ЖКХ. Не всегда, конечно, доводы, изложенные в них, находят свое подтверждение и не по всем соответственно принимаются меры прокурорского реагирования. Однако в большинстве случаев такие обращения удовлетворяются. Кроме того, бывают ситуации, когда нарушение, возможно действительно имело место, но доказать это затруднительно или невозможно по той, например, причине, что работник не потребовал надлежащего оформления трудовых отношений с ним, согласился работать неофициально, получать зарплату в «конверте», т. е. фактически с нарушением закона. Все мы прекрасно понимаем, для чего это делается: чтобы не платить налоги, соответствующие взносы в пенсионный фонд, фонд социального страхования, медицинского страхования. Таких случаев в практике, к сожалению, встречается достаточно много. И в основном в тени работают субъекты малого бизнеса. Чтобы мы не говорили о ущемлении прав предпринимателей, они сами порой часто нарушают закон. Поэтому говорить о высоком уровне правовой культуры современного работодателя пока еще рановато. У крупных организаций, как правило, реже встречаются нарушения, связанные с ненадлежащим оформлением трудовых отношений с работником.

То есть работнику важно еще и самому подстраховать себя и не соглашаться работать в подобных условиях, когда трудовые отношения надлежащим образом не оформляются. Я правильно понял?

Совершенно верно.

А что для этого необходимо, какие документы нужно потребовать от работодателя при приеме на работу?

Во-первых, это трудовой договор. Это, пожалуй, самый важный документ, один экземпляр которого обязательно должен быть у работника. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Важный момент! Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Если работнику не передали второй экземпляр трудового договора ни в коем случае не надо расписываться в том, что он его получил.

В трудовом договоре должны содержаться все условия, предусмотренные Трудовым кодексом РФ. В числе обязательных такие условия, как место работы, трудовая функция, дата начала работы, условия оплаты труда, режим рабочего времени и отдыха, условия об обязательном социальном страховании и др.

Следует обратить внимание на то, что некоторыми «недобросовестными» работодателями в трудовых договорах может быть указан заниженный размер заработной платы работников. Фактически выплачивается гораздо большая сумма заработка, причем документально это нигде не учитывается, то есть применяется «конвертная» система оплаты труда. В результате занижаются размеры уплаты налогов, страховых взносов, что влияет на пенсионное обеспечение работников, а также может повлиять на размер выплат пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Кроме того, работодатель может обмануть работника и выплатить заработную плату лишь в том размере, который указан в трудовом договоре, и при этом не нести ответственности.

Часто приходиться сталкиваться с ситуациями, когда граждане жалуются в прокуратуру и говорят, что якобы им должны выплатить заработную плату исходя из одной суммы (к примеру, 15 тысяч рублей), и именно так и договорились при приеме на работу, а в трудовом договоре указано 6 тысяч рублей. Выходим на проверку и работодатель говорит: ничего мы ему не должны, мы наоборот переплатили, у него по трудовому договору 6 тысяч рублей. Но ведь работник сам подписал такой договор. Остаётся только развести руками.

Еще неблагоприятнее для работников осуществление трудовой деятельности без заключения трудовых договоров. Во-первых, не факт, что работодатель производит какие-либо отчисления в пенсионный фонд, фонд соцстраха и т. д. Скорее всего, не производит. Соответственно работник теряет в пенсии, а том числе формировании ее накопительной части, у него прерывается трудовой стаж, теряет в возможностях получить пособия на случай нетрудоспособности, беременности и родов и т. д. Во-вторых, установить размер задолженности по заработной плате работнику в случая отрицания наличия ее работодателем в данном случае крайне затруднительно, поскольку размер зарплаты указывается в трудовом договоре, которого нет. Более того, некоторые работодатели заявляют, что этот гражданин вообще у него не работал. И в этой ситуации нужно еще доказывать факт наличия трудовых отношений, что на практике очень сложно, даже при помощи прокуратуры.

Александр Евгеньевич, многие, к сожалению, вынуждены идти на работу на тех условиях, которые предлагает работодатель, в том числе на незаконных условиях, без оформления трудовых отношений. В противном случае люди просто боятся остаться без работы. Как быть?

Вопрос не простой. Лучше, конечно, не идти к такому работодателю на работу. Если заранее обманывает государство, скрывая налоги, страховые взносы и т. д., он когда-нибудь обманет и работника. В идеале если все откажутся работать, как говорится, «по-черному», работодатели будут вынуждены оформлять трудовые отношения.

Если все-таки гражданин согласился работать в таких условиях, в этих случаях желательно всячески фиксировать факт работы, т. е. заранее собирать доказательства: какие-либо документы, косвенно или прямо подтверждающие трудовые отношения, иметь свидетелей (можно тех же самых работников), другие доказательства. Можно не брезговать и записями разговоров на диктофон или на видео. Для суда они тоже могут иметь значение, если они позволяют фиксировать дату и время соответствующей записи на информационном носителе. В практике имели место случаи, когда доказывали факт наличия трудовых отношений с помощью отметок через проходную, если у работодателя, к примеру, существовал пропускной режим.

Кроме того, прокурором Чувашской Республики издано указание, согласно которому о нарушениях, связанных с «серым» рынком, можно сообщить по телефонам горячих линий, совпадающих с номерами телефонов канцелярий городских и районных прокуратур, причем абсолютно анонимно, указав только организацию и где она находится. Телефоны канцелярий городских и районных прокуратур размещены на сайте прокуратуры Чувашской Республики. Можно позвонить, оставаясь инкогнито, и сообщить, где и когда работники осуществляют трудовые функции без трудовых договоров, где находится организация. По данным сообщениям проводятся проверки в течение 15 дней со дня регистрации звонка в специальном журнале. В случае подтверждения данных фактов, прокуратура может внести представление с требованием устранить нарушения путем оформления соответствующих трудовых договоров. Работодатель не узнает, кто сообщил об этом, а всех уволить он все равно не сможет, ему нужно работать.

В последнее время часто приходиться видеть объявления – «оформление по трудовому договору, соцпакет».

Вам не кажется, что подобные объявления, особенно если они преподносятся как будто это дополнительный бонус, выглядят чересчур цинично, как насмешка для граждан. Ведь итак должны оформлять по трудовому договору и предоставлять соответствующие пособия в случае нетрудоспособности и т. д.

Согласен с Вами. Речь идет опять же о правовой культуре работодателя. К сожалению, это еще раз констатирует то обстоятельство, что не оформлять на работу надлежащим образом стало в порядке вещей. А так называемые оформление по трудовому договору, соцпакет, который итак должен предоставляться по закону, используется как приманка для работников. Здесь большие проблемы с нашим правосознанием и с этим нужно работать.

А приходилось ли прокуратуре на практике доказывать факт наличия трудовых отношений в целях защиты трудовых прав с одновременным принятием мер по взысканию задолженности по заработной плате, несмотря на понятные трудности? Или все безнадежно?

Приходилось и не раз. Многие работают в других регионах на заработках, в том числе в Москве и т. д. Несмотря на это, если работодатель находиться здесь, в нашем регионе, то органами прокуратуры Чувашской Республики может быть проведена проверка с принятием соответствующих мер. К примеру, в прошлом году прокуратура Калининского района г. Чебоксары обратилась в суд в интересах граждан, работавших в соседних республиках, с которыми как раз-таки не были оформлены трудовые договоры и перед которыми имелась задолженность по заработной плате. Несмотря на указанные обстоятельства, прокуратурой района были собраны доказательства, подтверждающие наличие трудовых отношений и она обратилась в суд с исками о взыскании заработной платы в интересах работников.

Спасибо, давайте покажем сюжет об этом.

Какие еще документы должны быть оформлены при приеме на работу кроме трудового договора?

Конечно, это приказ о приеме на работу. Причем содержание приказа работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Он объявляется работнику под роспись в 3-дневный срок со дня фактического начала работы. Далее – нужно вести трудовые книжки. Если работник впервые устроился, трудовая книжка заводится работодателем, если нет, то соответственно, записи в ней должны быть продолжены новым работодателем. Трудовые книжки ведутся на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Часто приходится с ситуациями, когда при наличии фактически трудовых отношений с работниками оформляются договоры гражданско-правового характера, например договоры подряда и т. д. Как я понимаю, это делается намеренно, с целью избежать ответственности за нарушения трудового законодательства? Как быть в такой ситуации?

Если отношения действительно трудовые: т. е. работа носит не разовый характер, гражданин подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка организации, иным локальным правовым актам, исходящим от работодателя, имеются иные признаки трудовых отношений, то заключение договоров гражданско-правового характера на руку таким работодателям, так как за нарушение их условий не предусмотрена административная и уголовная ответственность (как, например, за невыплату заработной платы по трудовому договору), в связи с чем, как полагают они, к ним не могут быть приняты меры контролирующими и надзорными органами (в частности, госинспекцией труда и прокуратурой).

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 11 Трудового кодекса РФ в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Поэтому в таких ситуациях имеет смысл в исковом заявлении в суд заявить требование о признании данных отношений трудовыми, обязании внести соответствующую запись в трудовой книжке о приеме на работу и взыскании задолженность по заработной плате, а не по договору подряда.

В этом случае помимо взыскания заработной платы через суд можно добиться привлечения к административной и уголовной ответственности недобросовестного работодателя, нарушившего трудовые права.

Хотелось бы более остановиться на нарушениях законодательства, связанных с оплатой труда. Каким образом прокуратура может узнать о наличии задолженности по заработной плате у конкретного работодателя? Может ли она провести проверки без жалоб и обращений?

Источники информации о задолженности по заработной плате могут быть разными. Прокуратурой Чувашской Республики налажено взаимодействие с Чувашстатом, в которую работодатели обязаны представлять сведения о просроченной задолженности, истребуются сведения из налоговой службы, службы занятости населения, пенсионного фонда. В частности, Федеральная служба по статистике регулярно представляет в прокуратуру республики сведения о задолженности по заработной плате. Ну и конечно такая информация может быть получена не только от государственных органов, но и других источников: средств массовой информации, самих граждан и т. д.

Но ведь работодатель может представлять недостоверные данные о просроченной задолженности по заработной плате в органы статистики, грубо говоря, скрыть эту задолженности от официального органа? Как быть в этой ситуации?

Как я уже говорил, сведения из Росстата является не единственным источником информации. Кроме того, существует административная ответственность за такое нарушение. Т. е. работодателю придется в этом случае нести двойную ответственность – и за непредставление данных, и за нарушение законодательства о труде. Совсем недавно такой случай был выявлен прокуратурой Моргаушского района. Предприятие скрывало долги по зарплате. Однако все равно это ему не помогло уйти от ответственности.

Спасибо, давайте покажем сюжет об этом

Хотелось бы подробнее остановиться на полномочиях прокурора по принятию мер реагирования на выявленные нарушения законодательства о труде. Какие именно меры принимаются?

К числу наиболее распространенных мер относятся представление об устранении нарушения закона, направляемого работодателю. В этом случае в течение месяца должны быть приняты к устранению нарушений. Далее существуют меры, направленные на привлечение к ответственности, причем как к административной, так и к уголовной. В частности, нарушение законодательства о труде влечет адм. ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа: на должностных лиц от 1 до 5 тыс. рублей, на юридических – от 30 от 50 тыс. Если в течение года будет повторно совершено аналогичное правонарушение штрафом уже не отделаться. Наказание по ч. 2 ст. 5.27 КоАП – дисквалификация от 1 года до 3 лет. Т. е. фактически руководитель лишается своего кресла. Для привлечения к административной ответственности прокурор выносит соответствующее постановление. К уголовной ответственности можно привлечь за невыплату заработной платы в полном объеме свыше двух месяцев, и за частичную невыплату заработной платы свыше трех месяцев, если это совершено из корыстной и иной личной заинтересованности. Здесь наказание вплоть до лишения свободы. Кроме того, человек получает судимость – а это отпечаток на всю жизнь. Прокуратура может сама направить материалы проверки в следственные органы для привлечения к уголовной ответственности.

Достаточно действенной мерой прокурорского реагирования является обращение в суд с иском в интересах граждан, о чем мы уже упомянули. Здесь полномочия прокурора достаточно широкие. Для обращения в суд в интересах гражданина достаточно его заявления в прокуратуру с просьбой обратиться в суд в его интересах и если факты подтверждаются, прокурор на абсолютно безвозмездной основе обращается в суд. Если работодатель имеет много других кредиторов, становится неплатежеспособным, важно вовремя обратиться в суд, поскольку решение суда о взыскании зарплаты, переданное приставам для исполнения удовлетворяется в соответствии с очередностью требований других кредиторов. Соответственно, если у приставов отсутствуют исполнительные листы или судебные приказы о взыскании зарплаты, они будут удовлетворять другие требования кредиторов, имеющихся в исполнительных документах, находящихся на исполнении у приставов. Может получиться так, что все имущество работодателя будет реализовано с передачей выручки в счет погашения других долгов, а работник так и останется без зарплаты. Поэтому ждать и терпеть не нужно, нужно принимать меры. Кроме того, часто возникают ситуации, когда ответчик, зная о наличии искового заявления в суде, принимает меры к сокрытию своего имущества и денежных средств, на которые судебным приставом-исполнителем может быть наложен арест (реализует, передает другим лицам, обналичивает счета в банке и т.д.). При наличии оснований полагать, что исполнение решения суда будет затруднено и сделает его невозможным, важно одновременно с исковым заявлением направить в суд заявление об обеспечении иска, например, наложить арест на имущество, которое должно быть рассмотрено судом в день его поступления без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. Это может сделать как сам прокурор, так и сам гражданин, в интересах которого рассматривается исковое заявление.

Хотелось бы подробнее уточнить как раз о таких организациях, которые находятся в стадии ликвидации или в отношении которых введена процедура банкротства. Как правильно поступить работникам, перед которыми имеются долги по зарплате. Вмешивается ли прокуратура в деятельность ликвидационной комиссии, арбитражных управляющих в целях защиты прав работников при реализации имущества должника.

Да, прокуратура проверяет и деятельность арбитражных управляющих и ликвидационной комиссии в целях проверки как наличия в числе требований кредиторов требований о взыскании зарплаты, так очередности и своевременности их удовлетворения. Не всегда арбитражные управляющие соблюдают закон, равно как и ликвидационные комиссии при ликвидации организации не всегда учитывают в качестве кредиторов работников, перед которыми имеется задолженность по оплате труда. После реализации имущества и внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации организации, взыскать долги по зарплате уже невозможно.

А если произошла не ликвидация организации, а ее реорганизация?

Тогда все обязанности переходят к правопреемнику и есть шанс взыскать задолженность по оплате труда уже с правопреемника. В любом случае, тянуть до этого момента не надо. Нужно вовремя обращаться за защитой нарушенных прав в органы прокуратуры, госинспекцию труда или в суд.

Спасибо. А я еще раз напоминаю, что с нами прокурор отдела надзору за соблюдением законов в социальной сфере прокуратуры Чувашской Республики Александр Евгеньевич Данилов.

Как видим, вопросы, связанные с соблюдением трудовых прав граждан по-прежнему являются актуальными. Порой возникающие проблемы приходится решать силовыми методами, требующими привлечения правоохранительных и контролирующих органов. Все еще рано рассчитывать на высокую сознательность работодателей. Коммерческие цели порой оказываются выше не только моральных принципов, но и требований закона. В таких условиях важно самим держать руку на пульсе и своевременно обращаться в соответствующие инстанции за защитой нарушенных прав. Нельзя допускать, чтобы работодатели привыкали к произволу и беззаконию, а исполнение элементарных обязанностей по отношению к работнику воспринимались как высшее благо и одолжение.

До новых встреч в эфире.

Объявления


25 мая 2020

20 мая 2020

13 мая 2020

24 апреля 2020

17 апреля 2020

31 марта 2020

31 января 2020

31 октября 2019

 
Противодействие коррупции
Уведомление об экстремизме
Жалобы на действия сотрудников полиции
Сообщите о коррупции
 

© 2007-2015 При использовании материалов Официального сайта прокуратуры
Чувашской Республики ссылка на www.chuvprok.gov.ru обязательна
Rambler's Top100