ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ Прокуратура Чувашской Республики Сегодня: 02 апреля 2020 года


css3 menu by Css3Menu.com



И.о. прокурора Чувашской Республики

Евграфов Александр Петрович

Архив новостей

ПнВтСрЧтПтСбВс
Поиск по сайту
Какое направление деятельности прокуратуры, по Вашему мнению, необходимо усилить?
защита прав и свобод человека
государственное обвинение в суде
углубление международно-правового сотрудничества
сопровождение приоритетных национальных проектов
надзор за предварительным следствием и дознанием
борьба с проявлениями ксенофобии и экстремизма
борьба с коррупцией

Возраст
Пол МЖ
Род занятий

Образование

Официальный интернет-портал правовой информации

Аудиозаписи с аннотациями

 

16 сентября 2016

Защита конституционного права граждан на вознаграждение за труд. Запись передачи «Экстренный час» на Тӑван радио Национальной телерадиокомпании Чувашии, вышедшая в эфир 16.09.2016.

В программе «Экстренный час» старший помощник следственного управления Следственного комитета по Чувашии Олег Дмитриев беседует со старшим помощником прокурора Чувашской Республики Альбертом Петровым по вопросам защиты конституционного права граждан на вознаграждение за труд.

Здравствуйте, уважаемые радиослушатели!

Вначале расскажем о последних актуальных новостях из сферы права. Законодатели предлагают закрепить право пациента на видеозапись действий медперсонала в ходе операции с применением общей анестезии. Согласно законопроекту, видеозапись будет производиться только с предварительного письменного согласия оперируемого, а в случае экстренного медицинского вмешательства - по решению главного врача больницы, сообщает портал «Право.Ру». Запись операции парламентарии предлагают отнести к сведениям, составляющим врачебную тайну.

Правительство выступило с инициативой о возможности сбора данных в рамках переписи населения с помощью интернета. Законопроект призван "увеличить достоверность и полноту результатов переписи, которые являются информационной основой для демографической и социальной политики страны". Как ранее сообщал "Коммерсантъ", Росстат также намеревается сделать участие в переписи обязательной процедурой для всех жителей страны.

В Государственную Думу внесен законопроект, который предлагает ввести специальную уголовную ответственность для коллекторов, перешедших все границы при взыскании долга, сообщает «Российская газета». В частности, уголовный кодекс предлагается дополнить статьей "Превышение полномочий при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности". В тех случаях, когда, например, действия коллекторов привели к нарушениям прав детей, инвалидов, или к смерти человека - предусматривается наказание до двадцати лет лишения свободы.

Сегодня в студии нашей программы мы обсудим вопросы защиты конституционного права граждан на вознаграждение за труд. И я рад представить нашего гостя – это старший помощник прокурора Чувашской Республике по правовому обеспечению и взаимодействию с общественностью Альберт Петров

- Альберт Иванович, здравствуйте!

- Добрый день, Олег! Добрый день, уважаемые радиослушатели!

- Альберт Иванович, как Вы считаете, поможет введение уголовной ответственности для коллекторов сделать способ взыскания долгов более цивилизованным?

- В июле этого года Президент РФ подписал «коллекторский» закон, который регламентирует деятельность корректоров, в том числе предусматривает определенные запреты и ограничения. Одновременно за его нарушение введена административная ответственность. Там предусмотрены штрафные санкции до 2 млн. рублей или приостановление деятельности организаций, которые этим занимаются. Т. е. ответственность уже есть административная. Поэтому пока все-таки рано говорить о введении отдельной уголовной ответственности, нужно посмотреть, как будет работать закон. Более того, отдельные незаконные действия и так в настоящее время уголовно наказуемы (так, если при этом применяется насилие и повреждение имущества, или угроза их применения, похищение человека и т. д.). Нельзя забывать и про административно-правовую и гражданско-правовую ответственность в виде морального вреда в некоторых случаях (оскорбление и т.д.).

- Альберт Иванович, и переходя непосредственно к разговору о проблемах с выплатами заработной платы, начать хотелось бы со следующего момента. Вопрос своевременности выплаты заработной платы с учетом последних событий в мире и экономике нашей страны остается наиболее острым. Хотелось бы узнать, какова на сегодняшний день ситуация в республике с задолженностью по зарплате?

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 01.09.2016 задолженность по заработной плате в Чувашской Республике составила 39,9 млн. рублей. По данным Чувашстата задолженность по оплате труда на 01.09.2016 имелась в 5 предприятиях республики, обязанных представлять отчетность в целях статистического наблюдения (на 01.01.2016 – 5, на 01.08.2016 – 7), 2 из которых (ООО «Чебоксарская типография №1» и МУП «Городок») находятся в процессе банкротства (37% от общего объема просроченной задолженности).

Большая часть имеющейся задолженности по заработной плате приходится на ЗАО «Промтрактор-Вагон» (20654 тыс. руб.).

В августе значительно возросла задолженность в ООО «УК «Экотехсревис» (с 242 тыс. руб. до 2 150 тыс. руб.), также Чувашстатом впервые зафиксирована задолженность в МУП «Ибресинский водоканал» (2 536 тыс. руб.).

- Да, такой размер задолженности по зарплате для нашего региона далеко не маленький. И это только данные Федеральной службы государственной статистики. Но ведь не все организации представляют информацию в данную службу.

В настоящее время действует приказ Федеральной службы государственной статистики от 24 сентября 2014 г. № 580, которым утверждена форма № 3 «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате». Сведения по этой форме ежемесячно предоставляются в Росстат по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам. Однако обязанность представлять данные сведения отсутствуют у субъектов малого предпринимательства.

- Согласитесь, найдутся такие организации, которые могут скрывать реальную информацию о просроченной задолженности и не представлять ее в органы статистики? Выявляются ли такие факты и каким образом? Предусмотрена ли за такой по сути обман какая-либо ответственность?

- Скрываться от органов статистики - дело бесполезное, ведь, как правило, если есть задолженность по налоговым отчислениям, страховым взносам, то есть задолженность по зарплате. Ну и конечно такая информация может быть получена не только от государственных органов, но и других источников: средств массовой информации, самих граждан, которые к нам обращаются, и т. д. И если органы прокуратуры выявляют, что долги по зарплате скрывались от органов статистики, мы возбуждаем дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 КоАП РФ (нарушение порядка представления статистической информации), предусматривающее штрафные санкции (от 10 до 20, от 20 до 70 и за повтор – от 30 до 50, от 100 до 150 ты). И это помимо тех санкций, которые будут применены за нарушения законодательства о труде.

К сожалению, большую задолженность по оплате труда имеется у предприятий, входящих в «Тракторные заводы». Это 4 крупные и отраслеобразующий предприятия ОАО «ЧАЗ», ОАО «Промтрактор», ООО «Промтрактор-Промлит» и ЗАО «Промтрактор-Вагон». На сегодняшний день концерн «Тракторные заводы» находится в кризисной ситуации, у предприятий концерна наблюдается острая нехватка оборотных средств, накоплена значительная кредиторская задолженность на сумму около 45 млрд.руб. Общий убыток предприятий концерна в текущем году составил 4,2 млрд. руб. Задолженность по выплате заработной платы на предприятиях концерна по состоянию на 01.09.2016 суммарно задолженность составляла 161 млн.руб. Сейчас она еще больше. В связи с непредставлением отчетности о наличии задолженности по заработной плате в орган статистического наблюдения по состоянию на 01.08.2016 и 01.09.2016 прокуратурой Калининского района г.Чебоксары в отношении вышеназванных юридических лиц возбуждены дела об административном правонарушении по ст.13.19 КоАП РФ (находятся на рассмотрении). Руководители предприятий также приглашены в прокуратуру района для возбуждения аналогичных дел. Задолженность по заработной плате ОАО «Промтрактор», ООО «Промтрактор-Промлит», ОАО «ЧАЗ», ЗАО «Промтрактор-Вагон» ежемесячно взыскивается на основании удостоверений, выдаваемых комиссиями по трудовым спорам, которые в случае неисполнения, направляются в банк.

Невыплата заработной платы на предприятиях концерна вызвана, в первую очередь, причинами экономического характера (отсутствие оборотных средств и высокая долговая нагрузка).

- Действующее законодательство предусматривает различные виды ответственности за нарушения законодательства о труде, в том числе и за несвоевременную выплату заработной платы. Давайте вкратце напомним нашим радиослушателям, какая может наступить ответственность за нарушения в этой сфере, а затем обратимся к каждому из них более детально.

- Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности – в зависимости от каждой конкретной ситуации.

- Альберт Иванович, раз уж Вы начали с дисциплинарной ответственности. давайте объясним нашим радиослушателям, что это такое и насколько она строга.

- Дисциплинарная ответственность применяется в отношении виновных лиц за нарушение норм трудового законодательства. Это может быть замечание, выговор или увольнение.

- Добавлю от себя, что это один из самых мягких видов ответственности. Давайте теперь объясним, что такое материальная ответственность

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, отпускных или других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой денежной компенсации. То есть за каждый день задержки работодатель должен выплатить работнику проценты на сумму невыплаченной зарплаты в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Также размер этой компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором.

Здесь хочу обратить внимание граждан на то, что обязанность выплаты процентов или денежной компенсации возникает у работодателя в случае несвоевременной выплаты зарплаты независимо от того, виноват он в этом или нет.

- Поэтому, уважаемые радиослушатели, если вам вовремя не платят зарплату, смело можно требовать компенсацию за каждый день задержки. И вполне логично мы подошли с вами к третьему виду правовой ответственности за невыплату заработной платы, который Вы упомянули, – это гражданско-правовая ответственность.

Я еще не упомянул, что в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу. И этот период, когда он фактически не работал, ему обязаны оплатить по среднему заработку.

Что касается гражданско-правовой ответственности – она существует. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам, но чаще всего – судами, т. е. гражданин может обратиться в эти инстанции с требованием о взыскании заработной платы, в том числе с иском. Удостоверение КТС или исполнительный документ, выданный на основании решения суда, можно предъявить судебным приставам для принудительного взыскания.

Более того, статьей 237 ТК РФ предусмотрена возможность возмещения морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя.

- Альберт Иванович, потихоньку мы с Вами дошли и до наиболее строгих видов ответственности, когда наказание на работодателя уже накладывается от имени государства. И давайте начнем с административной ответственности.

Административная ответственность. Она предусмотрена статьей 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде) – на должностных лиц (руководителей) и предпринимателей штраф от 1 тыс. до 5, на ю.л. – от 30 до 50 тыс. Но это только пока. В июле этого года внесены поправки, которые вступают в силу 3 октября 2016 года. Вводится отдельная часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающая ответственность именно за невыплату зарплаты. Здесь руководителя уже ждет штраф уже от 10 до 20 тысяч рублей, т. е. штрафные санкции увеличены в 5 раз.

- И последний вид ответственности за нарушение прав работников на своевременную оплату труда – уголовная. Давайте разъясним нашим радиослушателям условия возбуждения уголовных дел за невыплату заработной платы.

Уголовная ответственность наступает в тех случаях, когда: а) если зарплата не платится из корыстной или иной личной заинтересованности и б) более определенного периода. Она предусмотрена статьей 145.1 УК РФ, которая разделена на 3 части. Часть 1 предусматривает ответственность за частичную невыплату свыше 3 месяцев заработной платы. Частичную имеется ввиду более половины. Максимальное наказание - лишение свободы на срок до 1 года. Если зарплата не выплачивается полностью свыше 2 месяцев, то максимальное наказание – 3 года лишения свободы. А если от невыплаты зарплаты наступили тяжкие последствия можно получить от 2 до 5 лет лишения свободы.

Более того, если есть судебное решение о взыскании зарплаты и исполнительный документ находится на исполнении у приставов, а должник так ничего и не платит возможна уголовная ответственность и за злостное неисполнение решения суда, предусмотренная статьей 315 УК РФ.

- К сожалению, многие наши граждане недостаточно юридически грамотны и не знают, каким образом защитить свои права. Куда им следует обращаться за нарушенных прав при невыплате заработной платы?

По вопросам нарушения прав на оплату труда всегда можно обратиться в органы прокуратуры. Кроме того, можно обратиться в государственную инспекцию труда, следственный комитет (для привлечения к уголовной ответственности), в комиссию по трудовым спорам или в суд для принудительного взыскания. Ну а если получили удостоверение КТС или судебное решение нужно смело бежать к судебным приставам для принудительного взыскания. Если судебное решение злостно не исполняется – можно обратиться опять же к приставам (у них есть свои дознаватели).

В любом случае даже если гражданин не знает, куда обратиться – он всегда может придти в прокуратуру, у которой есть целый арсенал средств прокурорского реагирования (это и представление с требованием устранить нарушения в месячный срок, и привлечение к административной ответственности). Да даже если есть основания для уголовной ответственности, прокуратура сама направит материалы в следственный комитет.

- А может ли прокурор сам обратиться в суд в интересах граждан, которым не выплачена заработная плата?

Да, законодательством такая возможность предусмотрена. В случае, если требуется защита прав гражданина в сфере трудовых отношений с иском о взыскании заработной платы в интересах граждан в суд может обратиться прокурор при наличии письменного заявления гражданина с соответствующей просьбой. И этим полномочием прокуроры пользуются довольно часто, так как у людей, которые и так не получают зарплату часто нет возможности нанять юриста, чтобы грамотно оформить заявление в суд и поддержать его в суде. Здесь же прокурор абсолютно безвозмездно фактически выполнит функцию представителя-юриста, адвоката, если хотите. Главное – отразить соответствующую просьбу в заявлении к прокурору.

- Что делать, если заявитель, обратившийся в прокуратуру, считает, что его обращение рассмотрено ненадлежащим образом. Ну, например, гражданин считает, что прокурор бездействует.

Ответ районного прокурора можно обжаловать в вышестоящую прокуратуру, например, в прокуратуру республики. Но такие случаи бывают редкими, потому что по заработной плате прокуроры в основном работают очень внимательно.

- Альберт Иванович, мы достаточно подробно говорим о том, куда граждане могут обратиться, в случае если им своевременно не выплачивается заработная плата, и какая за это может грозить ответственность. Давайте объясним, насколько все-таки важно гражданину вовремя обратиться в контролирующие органы и в суд за защитой нарушенных трудовых прав.

Очень важно это сделать незамедлительно. Существуют сроки давности привлечения к административной ответственности (6 месяцев), к уголовной (2 года, если преступление небольшой тяжести), обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (3 месяца). Эти сроки можно пропустить. Кроме того, если тянуть с обращением в суд работодатель имеет возможность все свое имущество, на которое может быть наложен арест в рамках исполнения решения суда, просто вывести из оборотных средств организации (продать, реализовать и т. д.). Кроме того, оно может быть реализовано в счет задолженности перед другими кредиторами, в том числе перед государством, если есть задолженность по уплате налогов. И тогда арест будет накладывать не на что. Хоть и будет решение суда, оно будет на деле не исполнено.

- Действующий закон предусматривает возможность применения судом обеспечительных мер при обращении в суд с исковыми требованиями о взыскании различных денежных средств. Например, суд даже до вынесения окончательного решения накладывает арест на имущество. Можно ли это сделать при подаче искового заявления о взыскании невыплаченной заработной платы?

Такая возможность есть. Можно заявить ходатайство о применении обеспечительных мер, если имеются основания полагать, что исполнение решения суда будет затруднено. Суд при этом может вынести определение о наложении ареста на имущество работодателя, которое направляется судебным приставам-исполнителям и до вынесения решения суда это имущество не может быть реализовано.

- А если, скажем, человеку длительное время не платили зарплату на предприятии. Потом оно было ликвидировано, все имущество распродано, или в отношении него введена процедура банкротства и неизвестно, есть ли там достаточное имущество для того, чтобы расплатиться со всеми кредиторами, которым должны не только, например, зарплату, но и налоги и т. д. За невыплату заработной платы в отношении руководителя предприятия возбудили уголовное дело. Можно ли непосредственно за счет его личного имущества уже получить свой долг, а не за счет имущества предприятия?

Да, если совместно с уголовным делом будет предъявлен гражданский иск, почему бы и нет. В этом случае сам руководитель организации будет нести ответственность за долги по зарплате своим личным имуществом. Но для этого необходимо, чтобы были достаточные основания для возбуждения уголовного дела. При наличии уголовного дела иск можно подать с момента возбуждения дела до окончания судебного следствия.

- Поэтому, уважаемые радиослушатели, в случае возбуждения уголовных дел о невыплате вам заработной платы, подавайте иски в рамках расследования уголовных дел. Тогда появится возможность взыскания зарплаты не только за счет средств предприятия, но и за счет самого виновного лица.

Альберт Иванович, я благодарю Вас за то, что Вы нашли время и пришли сегодня в студию нашей радиопрограммы. А я напомню, что сегодня у нас в гостях был старший помощник прокурора Чувашской Республики по правовому обеспечению и взаимодействию с общественностью Альберт Петров. Мы говорили о том, как гражданам лучше всего защитить свое право на вознаграждение за труд и куда для этого необходимо обращаться.

Объявления


31 марта 2020

31 января 2020

31 октября 2019

03 июня 2019

03 апреля 2019

02 апреля 2019

 
Противодействие коррупции
Уведомление об экстремизме
Жалобы на действия сотрудников полиции
Сообщите о коррупции
 

© 2007-2015 При использовании материалов Официального сайта прокуратуры
Чувашской Республики ссылка на www.chuvprok.gov.ru обязательна
Rambler's Top100