ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ Прокуратура Чувашской Республики Сегодня: 02 апреля 2020 года


css3 menu by Css3Menu.com



И.о. прокурора Чувашской Республики

Евграфов Александр Петрович

Архив новостей

ПнВтСрЧтПтСбВс
Поиск по сайту
Какое направление деятельности прокуратуры, по Вашему мнению, необходимо усилить?
защита прав и свобод человека
государственное обвинение в суде
углубление международно-правового сотрудничества
сопровождение приоритетных национальных проектов
надзор за предварительным следствием и дознанием
борьба с проявлениями ксенофобии и экстремизма
борьба с коррупцией

Возраст
Пол МЖ
Род занятий

Образование

Официальный интернет-портал правовой информации

Аудиозаписи с аннотациями

 

25 февраля 2014

Принудительное исполнение решения суда: как добиться реализации своих прав? Запись передачи «Ваше право» на Тӑван радио Национальной телерадиокомпании Чувашии, вышедшая в эфир 25.02.2014.

Тема сегодняшней передачи посвящена вопросам принудительного исполнения судебных решений, а также актов других органов и должностных лиц.

Практически каждый из нас может столкнуться с ситуациями, когда возникает необходимость обращения в суд за защитой нарушенных прав, взыскания долгов, алиментов и иных платежей. Однако решение суда не должно оставаться лишь на бумаге. Важно, чтобы оно было исполнено. И здесь многое зависит от работы судебных приставов, активности самих граждан, интересы которых затрагиваются. В тоже время нельзя допустить нарушения прав самих должников. Все должно делаться по закону.

Куда необходимо обратиться для исполнения судебного решения? Как быть, если его исполнение необоснованно затягивается? Что вправе и не вправе делать судебные приставы и куда обжаловать их действия или бездействие? Каковы полномочия прокурора по надзору за деятельностью судебных приставов? Вот далеко не полный перечень вопросов, на которые мы постараемся ответить в нашей передаче.

Сегодня у нас в студии прокурор отдела по надзору за исполнением законов сфере экономики и соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Чувашской Республики Сергей Владимирович Александров.

Здравствуйте, Сергей Владимирович!

Здравствуйте!

Сергей Владимирович, на сегодняшний день, к сожалению, многих волнуют вопросы исполнения судебных решений, особенно их исполнения в разумный срок. Никто из нас не застрахован от того, что нам могут задолжать или иным образом нарушить наши права, в результате чего мы будем вынуждены обратиться в суд. Я думаю, что каждый, который в данный момент слушает нашу передачу, задается вопросом, как правильно поступить в этой ситуации, чтобы добиться реального исполнения судебного решения?

Для начала нужно сразу отметить, что принудительное исполнение решения суда возможно только после его вступления в законную силу. По гражданским делам судебное решение, если оно не обжалуется, вступает в силу по истечении месяца со дня принятия в окончательной форме. Если оно обжалуется в апелляционную инстанцию, соответственно, с момента вынесения апелляционного определения.

Некоторые граждане ошибочно полагают, что раз суд вынес решение, оно будет автоматически отправлено судебным приставам и будет исполняться. Вовсе нет.

На основании вступившего в законную силу судебного постановления истец вправе получить исполнительный лист, который и будет являться основанием для исполнения. С этого момента из статуса истца он переходит в статус «взыскателя», а ответчик приобретает статус «должника». Этот исполнительный лист взыскатель либо сам направляет для исполнения или он может быть направлен по его просьбе судом. Если такой просьбы не было, суд сам не будет оформлять исполнительный лист и направлять его для исполнения.

После этого уже запускается механизм принудительного исполнения судебного решения.

Я думаю, необходимо пояснить, кому может быть направлен исполнительный лист для принудительного исполнения? Кто будет заниматься этим вопросами?

Вообще, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Они наделены определенными полномочиями по совершению исполнительских действий, то есть действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Здесь хотелось бы пояснить, какие меры принудительного исполнения могут быть применены?

Их на самом деле в законе перечислено много.

В частности, это обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. Оно включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Далее, это обращение взыскания на заплату и иные доходы, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Здесь важно отметить, что это допускается только в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Исполнительный лист в этой ситуации направляется приставом лицам, выплачивающим должнику заработную плату или иные периодические платежи, которые обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Они в трехдневный срок со дня выплаты зарплаты или иных периодических платежей обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Далее возможно обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительным документам, где он сам является взыскателем, на право получения платежей по найму, аренде, а также на права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Возможно изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, т. е. когда суд вынес решения не о взыскании денежных средств, а конкретного имущества.

Судебные приставы также вправе наложить арест на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Кроме того, возможно обращение напрямую в регистрирующие органы для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя.

Возникают ситуации, когда суд выносит решения об обязании ответчика совершить определенные действия. В этом случае судебные приставы сами могут совершить за должника, если оно может быть совершено без личного участия должника.

По спорам о вселении и о выселении осуществляется, соответственно, принудительное вселение взыскателя в жилое помещение или принудительное выселение должника из жилого помещения.

Также возможно принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества, принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества, и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Вы довольно подробно перечисли меры принудительного исполнения. А какие действия вправе совершать судебные приставы для того, чтобы эти меры были реализованы. Например, что они вправе и должны сделать, чтобы обратить взыскание на имущество должника?

Круг полномочий судебных приставов-исполнителей на самом деле достаточно широк. Например, они вправе:

1) вызывать взыскателя, должника, иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у любых физических лиц, организаций и органов;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

А вот здесь хотелось бы остановиться поподробнее. То есть судебный пристав-исполнитель может вот так ворваться в квартиру без согласия собственника, я правильно понимаю? Требуется ли для этого отдельное судебное решение? Может ли он при этом взломать замок?

Во-первых, должны быть основания полагать, что данное жилое помещение действительно занимаемо должником, т. е. возможно он сам собственник, либо он зарегистрирован в нем по месту пребывания или жительства. Во-вторых, возможны ситуации, что жилое помещение, занимаемое должником, принадлежит на праве собственности иному лицу, либо должник, хоть и является собственником жилого помещения, но его занимает иное лицо. В это случае, поскольку речь идет об обращении взыскания в отношении имущества, находящегося у третьих лиц в собственности или на ином праве, требуется получение определение суда. Данное правило не распространяется на случаи вселения взыскателя-гражданина в жилое помещение. В случае, если должник занимает жилое помещение один и сам же является собственником, никаких препятствий в виде получение дополнительных судебных решений для судебного пристава нет. По закону «О судебных приставах» судебные приставы вправе при необходимости вскрывать помещения, в которые они входят в рамках реализации полномочий.

Что еще вправе делать судебные приставы в целях исполнения решения суда?

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, они вправе изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку этого имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Кстати, применяется и такая форма, как наложение ареста на денежные средства, имеющиеся на счете у сотового оператора.

Судебные приставы могут производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Возможно обращение судебных приставов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества.

В последнее время достаточно популярными являются меры по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

Необходимо иметь ввиду, что возможно производство зачета встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств. К сожалению, такие ситуации на практике были, когда истец, сам же имеющий долг перед ответчиком, обращался в суд. Ответчик не использовал возможности предъявления встречных требований и суд взыскивал полную сумму долга. Однако, здесь еще не все потеряно, можно обратиться ответчику с отдельным иском и уже в рамках исполнения обоих судебных решений обратиться с соответствующим ходатайством о производстве зачета однородных требований. Кстати, такое право у судебного пристава сформулировано в Законе совсем недавно в связи с поправками, внесенными в декабре 2013 года.

Спасибо, но ведь возможны ситуации, и такие ситуации на самом-то деле встречаются нередко, когда должников, тех же самых, например, алиментщиков, вовсе не пугают судебные приставы, не говоря уже о совести и морали? Есть категории, которые как не платят, так и продолжают не платить, а взыскать с них ничего, так как последние нигде не работают и имущество все записано на родственников. Наверно, есть смысл разъяснить, что существует и определенная ответственность, в том числе уголовная, привлечение к которой может способствовать скорейшей уплате долгов. Ведь согласитесь, до возбуждения уголовного дела человеком движет страх получить судимость, после возбуждения – строгое наказание, которое существенно можно смягчить, загладив причиненный ущерб?

Да, действительно, существует уголовная ответственность за злостную неуплату алиментов по решению суда. Она предусмотрена статьей 157 Уголовного кодекса РФ. Наказание – вплоть до лишения свободы на срок до 1 года.

Куда обратиться взыскателю с заявлением о привлечении к уголовной ответственности злостного неплательщика?

В ту же самую службу судебных приставов. У них есть дознаватели, которые расследуют уголовные дела по данной статье УК РФ. Кстати, они могут возбудить уголовное дело и по собственной инициативе без заявления потерпевшего.

Достаточно ли часто на практике возникают ситуации, когда лица привлекаются к уголовной ответственности по данной статье?

На практике такие случаи возникают довольно часто. Например, в Чебоксарском районе в прошлом году привлекли к уголовной ответственности горе-отца, не желающего содержать своих детей.

Хорошо, человек был привлечен к уголовной ответственности за неуплату алиментов. Освобождает ли это его от обязанности уплатить долг? Можно ли этого гражданина вновь привлечь к уголовной ответственности, если он продолжит уклоняться от уплаты алиментов?

Обязанности уплатить задолженность по уплате алиментов с него не снимается. Если вновь продолжит уклоняться от уплаты алиментов, он также может привлечен к уголовной ответственности повторно.

Возвращаясь к вопросам принудительного исполнения судебных решений, хотелось бы подробнее разъяснить, какова процедура и сроки совершения исполнительных действий? Ведь не могут же судебные приставы годами бездействовать. Существуют определенные временные рамки, в которые они должны укладываться.

После того, как исполнительный документ попадает к судебным приставам они возбуждают как бы свое «дело», на языке закона это называется «исполнительное производство». Соответственно взыскателю и должнику в обязательном порядке направляется копия постановления о возбуждении исполнительного производства. Далее принимается меры по исполнению требований, изложенных в исполнительных документах, о которых мы уже сказали. Должнику предлагается исполнить решение добровольно в течение 5 дней. Если этого не делается, с него взыскивается дополнительно исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако эти сроки не являются пресекательными. Если исполнение судебного решения не представляло особой сложности, у должника имелось в наличии имущество, на которое можно обратить взыскание, не было необходимости осуществлять розыск должника и его имущества, а в течение двух месяцев пристав ничего не делал, это конечно, нарушение закона. Но ситуации могут быть разными. Возникают сложности с реализацией имущества, другие объективные причины, по которым в установленный срок пристав физически не в состоянии уложиться. В этом случае говорить о нарушении закона не приходиться.

Бывают ситуации, когда должник имеет долги перед разными взыскателями. Какова очередность удовлетворения их требований? Имеют ли определенные взыскатели преимущество?

В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.

Во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

В третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

В четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Думаю, многих интересует вопрос, куда можно обжаловать действия (или бездействия) судебных приставов-исполнителей?

Действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей можно обжаловать либо вышестоящему должностному лицу (их руководителю), в суд или в прокуратуру.

Сергей Владимирович! Вы занимаетесь вопросами осуществления надзора за соблюдением законов судебными приставами. Какие характерные нарушения выявлялись органами прокуратуры, допускаемые судебными приставами-исполнителями?

В основном нарушения связаны с превышением сроков совершения исполнительных действий, о которых мы уже сказали.

К примеру, прокурором Цивильского района изучением исполнительного производства о взыскании с администрации Цивильского городского поселения в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сельский комфорт» суммы долга более 2 миллионов рублей установлено, что судебным приставом-исполнителем более года каких-либо исполнительских действий не совершалось.

Аналогичные нарушения выявлялись в других районах республики.

Прокурором Московского района г.Чебоксары установлено, что после наложения ареста на имущество должника и его оценки, меры по передаче его на реализацию не предпринимались более 6 месяцев.

Нередко должностными лицами службы судебных приставов Чувашской Республики не соблюдались требования закона о направлении копий постановлений о возбуждении и об окончании исполнительных производств должнику и взыскателю.

Такие нарушения выявлены Алатырским, Канашским межрайонными прокурорами, прокурорами Цивильского, Порецкого, Чебоксарского, Ядринского районов, прокурором г.Новочебоксарска.

Прокурором Порецкого района установлено нарушение предусмотренных законом сроков возбуждения исполнительных производств, когда исполнительное производство возбуждалось спустя полмесяца, а не в 3-хдневный срок после получения исполнительного листа.

Не всегда исполнительные производства по разным исполнительным листам, но в отношении одного и того же должника, объединяются судебными приставами-исполнителями в одно производство. По закону они должны быть объединены, так как это существенно влияет на права взыскателей, особенно тех, кто имеет преимущество в удовлетворении требований с учетом очередности, установленной законом.

Прокурором Московского района г.Чебоксары в ходе проверки выявлено исполнительного производство в отношении одной гражданки, по которому вследствие непринятия мер по объединению с исполнительным листом о взыскании алиментов, перечисление денежных средств осуществлялось взыскателям, удовлетворение требований которых приходится на четвертую очередь. Вместе с тем требования о взыскании алиментов удовлетворяются в первую очередь.

Проведенные органами прокуратуры республики проверки показали, что судебными приставами исполнительные документы не всегда своевременно направлялись по месту работы или осуществления приносящей доход деятельности должником. По этой причине в Ленинском районе г. Чебоксары по вине судебных приставов более 3 месяцев не производились удержания с пенсии должника.

В Алатырском районе судебный пристав не посчитал нужным направить копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, самому должнику, имевшему якобы задолженность по уплате штрафа в ГИБДД, хотя последний этот штраф уплатил добровольно. В результате со счета ничего не подозревающего гражданина сняли денежные средства в банке, что повлекло двойную оплату штрафа.

Не всегда соблюдается процедура совершения исполнительских действий.

Прокурором Калининского района г.Чебоксары установлено, что наложение ареста на автомобиль осуществлялось в отсутствие понятых, который плюс ко всему находился в залоге. Однако арест с него снят так и не был.

В ряде случае судебные приставы-исполнители, получив от должников денежные средства, своевременно взыскателям их не перечисляли.

В Новочебосарске почти год судебный пристав-исполнитель не перечислял сумму штрафа, добровольно уплаченного гражданином, и сделано это было только после прокурорской проверки. В Урмарском районе денежные средства, удерживаемые с зарплаты должника в счет погашения задолженности перед гражданином, были направлены на уплату административных штрафов.

Лишь по инициативе прокурора Ленинского района г. Чебоксары возбуждено уголовное дело в отношении гражданина, длительно уклоняющегося от уплаты алиментов. Сама служба судебных приставов-исполнителей должных мер по привлечению его к уголовной ответственности не принимала.

Нередко судебными приставами-исполнителями допускались нарушения установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан. В Аликовском районе обращение гражданки о предоставлении информации о принятых мерах по взысканию алиментов на содержание детей так и осталось без ответа. Прокурором района в отношении судебного пристава-исполнителя возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан), по результатам рассмотрения, которого наложен штраф уже на само должностное лицо.

В ходе проверок прокурорами выявлены исполнительные производства, оконченные судебными приставами-исполнителями в отсутствие предусмотренных законом оснований.

Так, прокурором Калининского района г. Чебоксары изучением исполнительных производств о взыскании административных штрафов, оконченных в связи с фактическим исполнением требований, установлено, что постановление вынесено преждевременно, поскольку судебным приставом – исполнителем достоверно не установлен факт оплаты штрафа должником и не приобщены документы, подтверждающие оплату. По результатам проверки прокурором района в адрес старшего судебного пристава по Калининскому району г. Чебоксары принесены протесты.

Подобные нарушения выявлены Алатырским, Канашским межрайонными прокурорами, прокурорами Красночетайского, Моргаушского, Ядринского районов.

Всего органами прокуратуры республики, по результатам проверок, проведенных в 2013 году, выявлено свыше 600 нарушений закона в сфере законодательства об исполнительном производстве, на незаконные правовые акты принесено 106 протестов, направлено 83 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 17 должностных лиц, 65 лиц привлечено к материальной ответственности, возбуждено 1 уголовное дело.

Существует ли уголовная ответственность за неисполнение судебных решений, не связанных с взысканием алиментов, а по другим требованиям?

Безусловно. Статьей 315 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение решения суда, статьей 177 УК РФ - за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности.

Кроме того, если у должника возникает соблазн быстренько продать арестованное имущество, чтобы только не платить, статьей 312 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации.

Все уголовные дела названной категории возбуждаются и расследуются службой судебных приставов. Взыскатель также вправе обратиться с соответствующим заявлением. Возможно, инициирование процедуры уголовного преследования будет способствовать скорейшему решению вопроса о добровольном исполнении требований, изложенных в судебном решении.

Есть ли примеры принудительного исполнения судебных решений, не связанных с взысканием денежных средств, например, о выселении?

Да, конечно. В прошлом году пришлось выселять гражданина и многоквартирного жилого дома, подлежащего сносу. Квартиру он получил по наследству от родственника, который на самом деле получил жилье в другом доме в связи с переселением из аварийного дома. Только судебные тяжбы помогли организации-застройщику, планирующей построить на месте ветхого жилья новый дом, справиться с ситуацией.

Существуют ли иные способы исполнения судебных решений, кроме обращения в службу судебных приставов?

Да, конечно. Если имеется информация о наличии у должника денежных средств в конкретном банке, возможно направление исполнительного документа о взыскании денежных средств непосредственно в банк, минуя службу судебных приставов. При наличии денежных средств на счете должника они списываются в пользу взыскателя не позднее 3 дней после принятия банком исполнительного документа.

Нередко возникают ситуации, когда ответчик, зная о наличии искового заявления в суде, принимает меры к сокрытию своего имущества и денежных средств, на которые судебным приставом-исполнителем может быть наложен арест (реализует, передает другим лицам, обналичивает счета в банке и т.д.). Как гражданину лишний раз подстраховаться и принять меры к обеспечению исполнения судебного решения еще до того, как оно вынесено. Возможно ли это?

При наличии оснований полагать, что исполнение решения суда будет затруднено и сделает его невозможным, важно одновременно с исковым заявлением направить в суд заявление об обеспечении иска, которое должно быть рассмотрено судом в день его поступления без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. Мерами по обеспечению иска могут быть: наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства и т. д.

Судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска. Например, можно представить в суд заявление о наложении ареста на имущество должника и одновременно запрете регистрирующим органам, кредитным организациям, банкам совершать действия по передаче денежных средств должника или выполнять к ним иные обязательства.

О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Спасибо, Сергей Владимирович, за обсуждение столь важной темы, думаю, волнующих многих граждан.

А я еще раз напоминаю, что с нами был прокурор отдела по надзору за исполнением законов сфере экономики и соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Чувашской Республики Сергей Владимирович Александров.

Как видим, добиться судебного решения в свою пользу – всего лишь полдела. Важно грамотно и своевременно принять меры к его исполнению. Искренне хочется надеяться, что советы, прозвучавшие в данной передаче смогут в этом помочь.

До новых встреч в эфире.

Объявления


31 марта 2020

31 января 2020

31 октября 2019

03 июня 2019

03 апреля 2019

02 апреля 2019

 
Противодействие коррупции
Уведомление об экстремизме
Жалобы на действия сотрудников полиции
Сообщите о коррупции
 

© 2007-2015 При использовании материалов Официального сайта прокуратуры
Чувашской Республики ссылка на www.chuvprok.gov.ru обязательна
Rambler's Top100